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在“钱途”中沉沦
——台州市人大常委会原党组成员、副主任陈祥荣严重违纪违法案剖析

2020-06-11 15:46 来源:《今日浙江》杂志 作者:颜新文 林庭宇 杜玲玲

陈祥荣,浙江省台州市人大常委会原党组成员、副主任,曾任中共临海市委组织部部长、市委副书记、台州市椒江区人民政府区长、中共椒江区委书记等职务。2019年4月24日,因涉嫌受贿,被浙江省监察委员会留置;2020年3月26日,因受贿罪被舟山市中级人民法院判处有期徒刑8年,并处罚金人民币80万元;其犯罪所得赃款、赃物被依法予以追缴,上缴国库。


 

颜新文   林庭宇   杜玲玲

 

经法院审理查明,2000年至2018年间,陈祥荣利用职务便利,为有关单位和个人在企业上市、项目用地、房产开发、工程承接、工作调动、税费减免、纠纷解决等事项上谋取利益,在2009年至2018年间先后收受有关人员所送财物,共计折合人民币1028万余元。

“我忘记了初心、忘记了领导干部的身份,沦为了金钱的‘奴隶’。”站在被告席上的陈祥荣追悔莫及。


“光耀门楣”后迷失初心使命

  

陈祥荣出生在台州一个贫寒渔家,16岁初中毕业后就辍学在家,开始下海捕鱼。因天资聪颖、成绩优秀,班主任几度上门劝学,加上陈祥荣本人的极力抗争,一年后得以重新上学。

幼年的穷苦经历,铸就了他吃苦耐劳的品质。1981年,陈祥荣如愿考入浙江水产学院,成为全村第一个大学生。“大学我学的是捕捞专业,只想毕业后当工程师,为家乡的渔业和渔民服务。”彼时,陈祥荣的初心是如此单纯、美好。

大学毕业后,陈祥荣以学生党员的身份,作为国家最后一批第三梯队干部,被分配到三门县健跳镇。那时的他充满理想、干劲十足,工作不到两年便被任命为团县委副书记,之后不到一年又当选为团县委书记。1994年,陈祥荣被任命为天台县委常委、宣传部长,成为当时台州市最年轻的处级干部。

“整个家族,甚至整个小渔村都以我为傲。当时在我们村,大人教育小孩,都以我为榜样。”陈祥荣说。然而,权力带来的诱惑也在考验着陈祥荣的党性修养。

1998年,陈祥荣被任命为临海市委常委、组织部长,陈祥荣家里的客人逐渐多了起来,一度门庭若市。陈祥荣回忆,因为自己喜欢生吃海鲜,不少人投其所好,专门在饭桌上为他准备象牙蚌、冰镇基围虾等生鲜;逢年过节,一些干部、老板都会拿着烟酒来拜年。在一次次觥筹交错、一次次“礼尚往来”中,曾经立志为人民服务的陈祥荣迷失了自我,逐渐忘记了初心。

  

自我膨胀中沦为金钱“奴隶”

  

2005年,陈祥荣被任命为台州市椒江区区长,开始掌管土地、建设、财政等事务,频繁与老板接触,与金钱打交道。看着身边的老板赚得盆满钵满,陈祥荣的心态开始扭曲:“自己不比他们差,凭什么他们能赚那么多,自己却只能拿死工资?”

面对商人老板的围猎,陈祥荣非但不拒绝,还主动结交商人朋友。2009年,当地某药业股份有限公司实际控股人花某某为了感谢陈祥荣在公司上市、子公司两宗土地出让金返还等事项上的帮助,主动提出向陈祥荣高息“借点”钱。陈祥荣以月利率2%的高息大方出借200万元,不到两年便轻松获利72万元。

尝到甜头后,陈祥荣开始主动向花某某出借资金。2012年5月,陈祥荣又用他人名义以2.2%月利率出借500万元给花某某。截至2018年2月,陈祥荣从高息借款中获得利息高达759万元。

除了高息借款外,陈祥荣还违规从事营利活动。2013年,陈祥荣出资400万元投资当地某置业有限公司开发的某房产项目;2014年,他又出资768万元购买某公司股份;2017年,他还出资500万元参与投资收购美国硅谷数模项目。

陈祥荣从事经济活动有一个特点,他总是躲在幕后,以他人名义进行。为掩饰低价购房的事实,不仅房产由他人代持,甚至几番转手买卖。

2010年至2015年,陈祥荣利用担任椒江区区长、区委书记的职务便利,为当地一家股份有限公司董事长卢某在椒江某石化项目油库建设土地收储、土地竞拍以及某房产项目配套公园建设等事项上谋取利益。为表示感谢,卢某以低价售房的方式向陈祥荣表达“心意”。

2010年,陈祥荣以朋友张某某代持的形式,出资298.88万元购买了卢某名下一套面积466.31平方米的排屋及71.23平方米的车库。2014年5月,张某某出现财务危机,陈祥荣担心低价购房问题败露,将该排屋及车库按原价退还给卢某公司。

2016年下半年,陈祥荣见事态平稳,又向卢某提出以360万元的价格买回这套房产,由朋友周某某夫妇代持。经价格认定,2016年9月,该排屋及车库市场价为858万余元,远高于陈祥荣的购买价格。

“当时认为这些事情就是在打‘擦边球’,即使被组织发现,最多也就是纪律处分。”陈祥荣在忏悔书中写道。自认为可以瞒天过海,实则把自己推向了罪恶的深渊。

  

悔恨交加中主动投案自首

  

陈祥荣不仅自己大肆敛财,还拉妻“上阵”,唱“前门当官,后门开店”的贪腐“双簧”。

2004年,陈祥荣的妻子陈某某办厂需要场地,时任临海市委副书记的陈祥荣出面向时任临海市分管副市长的朱某某打招呼,要求租用收储的厂房。很快,陈某某以年租金2.5万元租下一块用地面积近1500平方米的场地。经价格认定,15年来,陈某某少支付租金91万余元。

身为领导干部的陈祥荣,对妻子经商办企业,非但没有制止,反而纵容妻子与他人合伙“搞工程”,到处打电话、拉关系,为帮其拉工程业务来回奔波。

2011年,从事石材生意的老板曾某为了求得陈祥荣的帮助,邀请陈某某入股石材生意。在陈祥荣知情且默许的情况下,2015年,曾某以分红名义送给陈某某现金36万元,并退还其24万元“投资款”。2016年、2017年曾某又以同样的名义送给陈某某现金60万元、50万元。曾某先后累计送给陈祥荣妻子146万元。

在大肆敛财的同时,陈祥荣的内心无时无刻不受到党性拷问。他深知,自己的违纪违法事实早晚会被发现。在经过强烈的内心挣扎后,陈祥荣做了一个重要决定——主动投案。

2018年12月29日,陈祥荣第一次主动前往浙江省纪委省监委说明情况。2019年1月8日,陈祥荣再一次到省纪委省监委投案。“我愧对组织和家人,我曾经是家族的骄傲,是家里的顶梁柱,如今却给家人带来毁灭性的打击。”陈祥荣说道。

从贫寒子弟到厅级干部,从学习榜样到警示教育典型,陈祥荣的腐化变质令人唏嘘,也给广大党员干部敲响了警钟。党员干部在纷繁复杂的人际交往中,在多种形式的诱惑面前,要守住廉洁的底线,不忘初心、牢记使命,永远守护心中的灯塔。


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