王方玲

村里遇到复杂棘手的矛盾纠纷怎么处理？杭州市临安区板桥镇上田村党总支书记潘曙龙的处理方式是：先村内调解，调解不成再通过“微法庭”视频连线法官诉前调解。

2018年4月，杭州市中级人民法院在临安区上田村建立第一家“微法庭”。目前，杭州共建成2300余家设在村（社）的“微法庭”，将矛盾纠纷就地化解在源头，有效降低了纠纷数量和成诉案件数量。

今年前三季度，杭州法院新收案件同比下降14.4%，全市万人成讼率为67.9，同比下降22.7%，低于全省平均水平。

杭州临安区法官指导上田“微法庭”调解合同纠纷

智能平台延伸驻村

在上田村，“微法庭”就设在村委会办公室，一根网线、一个终端、一块屏幕，就具备了人民法庭的基本功能。潘曙龙说：“别看设备简单，平台背后有强大的法官队伍支持调解，甚至能实现在线立案、远程庭审。”

今年初，上田村村民老潘二人到临安区於潜镇观山村村民老叶承包的工地干活。工程做好了，1万余元工资却被拖欠了。无奈之下，他们找潘曙龙帮忙，在“微法庭”上提交了诉讼申请。临安区法院立案庭副庭长陈艳菊受理后，请观山村“微法庭”特邀调解员周小军联系在外地打工的老叶。

4月29日，双方当事人来到各自村委会，通过视频连线展开了调解，达成了还清工资的一致意见。随后，陈艳菊通过线上平台，现场对调解协议予以司法确认，打消了老潘等人的顾虑。

杭州中级人民法院立案庭庭长陈辽敏说，在“微法庭”，浙江移动微法院、在线矛盾纠纷多元化解平台和庭审直播三网合一，村民不出村就能完成自主立案、法律咨询、纠纷调解和申请司法确认等全流程诉讼服务，相当于把智能法院搬到基层，把法庭设到了群众家门口。

为让“微法庭”发挥有效作用，在“不增编、不建房”的前提下，杭州中级人民法院充分利用基层调解力量，在每个村培训1—2名特邀调解员，专门负责“微法庭”的注册认证和指导使用，就地调处村民之间发生的纠纷。

法院工作人员说，特邀调解员熟悉村情，在送达上也给法院帮了不少忙，有些法院无法送达的人员，只要和他们提起来，保准说出当事人的近况和能够通知、送达的方式。

解纷机制联动共建

“微法庭”高效运作，背后需要一套完善的联动共建解纷机制。

对此，杭州各县（市、区）法院成立了“微法庭”工作领导小组，专门负责统筹协调、日常联络、任务分派、反馈督办和信息汇总等工作。同时，执行“两个24小时”工作机制，特邀调解员遇到复杂的纠纷，可以在“微法庭”24小时留言平台上咨询，提出需求，法院收到请求后必须在24小时内予以答复。

遇到问题随时可以找法官，调解员在工作中就有了底气。桐庐县富春江镇孝门村党委书记刘国群当了多年村书记，从来不怕“结”有多难解，就怕别人一句“你不懂法律”噎得他哑口无言。“由于法律知识有限，一些矛盾调解起来比较吃力。有了法官作指导、做后盾，我处理起纠纷来更有底气、更能服众。”刘国群说。

前不久，桐庐法院接到孝门“微法庭”、富春江镇司法所发出的联动调解邀请，请求法院参与调解一起因安装电灯不慎坠落死亡的案件：廖某经建材店老板刘某安排，在给吴某经营的机电制造有限公司安装电灯时，不慎从10多米高的横车上坠落身亡，经医院抢救无效死亡。

人命关天。面对这样复杂的案件，如果村里出面来调解，调解员帮任何一方说话都会被另一方埋怨偏袒，而法官参与进来就完全不一样了。

在两次长达10多小时的调解过程中，法官对死者、建材店、机电制造公司的责任做了解释、分析和梳理，引导当事人理性看待问题。村调解员、镇司法所工作人员也从人情世故方面劝说，双方最终就赔偿金额及付款方式达成一致。

“我们希望，法官通过‘微法庭’和各村联络沟通时，除了指导法律知识和调解技巧外，还能有意识地做一些引导，让基层干部从‘遇到棘手矛盾就建议打官司’的惯有思维中走出来，从而培养一批熟悉当地情况、具备法治精神和法治思维的基层‘法治带头人’。”杭州中级人民法院副院长郎长华说。

到目前，杭州利用“微法庭”指导调解纠纷1000余件，培养了村社“法治带头人”近千名，培训调解员3000余人。

普法课堂直播到户

随时将庭审现场搬到村居民家门口，是“微法庭”的一大特色。杭州各级法院通过“微法庭”，将社会关注、群众关心的消费者权益保护、土地承包、职务犯罪、酒驾、保健品诈骗等类型案件的庭审直播和点播，做成“菜单式”清单，由各村社、行业协会自主选择并组织村（居）民进行观看。

今年3月5日，上城区首例涉防疫物资诈骗案开庭审理，辖区居民通过“微法庭”观看了庭审直播，当天观看量超过10万人次。在今年6月5日世界环境日，建德法院依托“微法庭”直播王某某等11人污染环境一案的庭审过程，以案释法，向公众传递环保理念。

如今，杭州法院“微法庭”的庭审直播功能升级，从单个“微法庭”观看到镇街、行业“微法庭”联动“围观”，从面向群众的身边普法课堂升级为针对人民调解员、行业调解员、行政执法人员等专业人群的定向法律培训。

此外，“微法庭”还可将某村或社区范围内的失信被执行人员予以公布，实现精准曝光，强化失信曝光效果。据统计，今年以来，全市“微法庭”已组织在线观看庭审直播和点播、失信曝光、拒执警示宣传片等法治教育639场，受众22万余人次。

“作为法院参与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效抓手，‘微法庭’通过‘互联网+综合法律服务’，建立完善线上线下解纷渠道，既能助力“枫桥经验”由传统方式向智慧方式升级，也能助推法院深入参与基层社会治理现代化。”杭州中级人民法院党组书记、院长斯金锦说。