颜新文　黄也倩 　戴睿云

10月29日，十四届省委第十一轮巡视工作正式启动，对浙江师范大学党委等21个地方（单位）党组织开展巡视。同时，部署针对巡视反馈意见开展“接力式”巡察，带动市县巡察与其他监督贯通融合。

今年以来，浙江推动健全“省委巡视+市县巡察和省直单位巡察”的联动监督新格局，推进巡视巡察上下联动监督形成新优势、新成效。

一体谋划　协同推进

今年上半年衢州市委对衢江区民政局的提级巡察，让当地云溪乡敬老院老人们的心里暖暖的。

根据省委巡视办的部署安排，省委第九轮巡视进驻衢江区、开化县期间，衢州市委同步组建两个巡察组，分别对衢江区民政局党组、开化县池淮镇党委开展了提级巡察。巡察组延伸检查云溪乡敬老院时发现，因工作人员缺乏责任意识，上级拨付的空调等设施闲置未安装，同时发现敬老院存在管理不到位等问题。随后，敬老院立即整改，配备安装电风扇、电视机、空调。同时，因履行职责不到位，敬老院原副院长被辞退，衢江区民政局分管领导被诫勉谈话。据统计，两个提级巡察组共发现“三个聚焦”方面的问题83个，已完成整改80个，移交问题线索9件。

一体谋划、统一部署、同步开展，已成为浙江开展巡视巡察联动工作的“常规操作”。省委专门印发《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》，为巡视巡察联动提供了制度保障；省委巡视办专门下发通知，明确在巡视县（市、区）期间，全面采取省统筹指导、设区市主抓实施、县协同配合的方式，一体部署、联动推进。省市县三级一体研究制定巡视巡察工作五年规划，及时调整优化，把村（社）、基层站所等基层党组织纳入全覆盖范围，推动巡察向基层延伸。

以试点探路。开化县探索“两巡两带两专”工作机制，截至9月底已完成对321个乡镇、部门及村（社）党组织的巡察监督，运用“四种形态”问责处理796人次，挽回经济损失1370余万元。浙江总结推广开化县“两巡两带两专”工作机制、丽水市“推磨式”提级（交叉）巡察等一批创新经验做法，还研究通过了政治巡视巡察46项、对村（社）延伸巡察29条等一批制度规定，有力推动市县巡察规范化建设。

优势互补　深度联动

巡察联动期间共初核线索19条，立案审查4人，留置1人……今年下半年，省委巡视组进驻诸暨市开展常规巡视期间，该市市委同步组建5个巡察组对市教体局、市人社局等9家单位党组织开展巡察监督，为巡视组了解情况、发现问题提供协助。诸暨市纪委市监委创新实施执纪审查“跟组联动”，组建4个执纪审查组全程配合，对巡视巡察发现的问题线索，快查快处、快办快结。

“省委巡视组政治站位高、经验丰富、权威性强，市县巡察组熟悉当地情况，巡察力量更加充足、手段更加丰富。”省委巡视办相关负责人说，通过充分发挥巡视巡察各自优势，省市县巡视巡察“三级联动”，优势互补，提高了精准发现问题的能力。

通过持续不断的探索，浙江将巡视巡察拧成一股绳，借力借势形成震慑，推动专项巡察、提级巡视、交叉巡察，提升权威性，有效延伸监督触角。

“久拖10年的‘老大难’问题，在巡察推动下终于得到解决，这多亏了省委巡视组‘带着巡、帮着巡、教着巡’。”杭州市委提级巡察组负责同志说。据介绍，省委第九巡视组进驻桐庐县不久，发现该县一家公司非法占用93.3亩农用地长达10年之久，一直得不到解决。该问题很快被列入巡视带巡察的攻坚重点，杭州市委专门组建提级巡察组进驻开展“机动式”巡察，省委第九巡视组多次召集巡察组及市、县两级相关部门专题研究。

问题摸清后，巡视组锁定“公安机关因鉴定主体不符一直未立案”这一关键堵点，重点加强指导，杭州市委巡察办积极协调，最终由市规划和自然资源局、农业农村局派员开展现场勘验，市规资局出具《鉴定结论意见书》，扫除了立案查处该案的最大障碍。在此基础上，公安机关很快立案侦查，依法拘捕了多名犯罪嫌疑人。

全省各地还积极创新，提升巡察监督效果。湖州市等地对未设立巡察机构的开发区（新区）所辖乡镇（街道）、村（社）等基层党组织，组织开展提级巡察，实现全覆盖。嘉善县发挥巡审联动“双剑合璧”效应，针对巡察、审计部门共同发现的农村“三资”管理问题，督促县有关部门在全县范围内启动农村集体资产清理专项行动，仅用3个月就追缴各类违规资金3041万元。

紧盯整改　用好成果

紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，各地在开展巡视巡察上下联动的同时，自觉担负起推动解决问题的职能责任。

“大溪镇农村饮用水一户一表改造补助金已发放到位。”日前，温岭市农村饮用水改造提升工作督查组来到大溪镇镇西村，对该镇党委落实市委巡察反馈问题整改情况进行逐条“检校”。针对省委巡视及市委巡察发现的相关问题，温岭市成立专项督查组，对42个单位党组织共10个方面民生领域问题整改落实情况开展“拉网式”检查，确保问题整改“清仓见底”。

“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，在整改上持续发力，首先要把整改责任明确好、落实好。”省委巡视办有关负责人表示，要强化问题导向，逐个剖析巡视巡察发现的突出问题，以约谈等方式督促“一把手”正确认识问题，认真抓好整改。与此同时，省纪委省监委相关监督检查室、省委组织部相关处室负责人参加被巡视党组织反馈会议，把督促巡视整改作为日常监督的重要内容，形成整改监督合力。

整改的成效看得见摸得着，有力推动经济社会发展。三门县结合省委巡视发现的“产业结构不够优化，橡胶转型升级不快，‘亩均论英雄’成效不明显”等问题，组织开展橡胶行业“一厂一策”专项整治，全县120家橡胶企业基本完成整改，建成示范型企业10家，完成全县1389家企业用地情况排摸和亩均效益综合评价，有力助推了产业转型升级。

“下一步，省市县巡视巡察还将持续跟踪问效、纠偏纠差，形成挂账销号、标本兼治的完整链条，推动整改完成率逐年提高，巡视巡察‘利剑’作用不断显现。”省委巡视办有关负责人说。