李林欢  陈海崧

“小微”活，就业旺，经济兴。近年来，台州市对标对表“重要窗口”新要求，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，深入实施“雏鹰计划”，全面开展升级版“小升规”企业培育行动，助力小微企业做大做强、走“专精特新”发展之路，取得了显著成效。

政策扶企

面对复杂严峻的经济形势，台州市打好政策“组合拳”、丰富助企“服务包”，助力小微企业爬“坡”上规。

调动小微企业上规积极性，今年7月，台州市出台《关于加快推进制造业高质量发展的若干政策》，明确对首次上规且次年仍在库的制造业企业，给予最高一次性10万元奖补；对首次上规在库企业次年起连续3年实际地方贡献100%予以奖励；在“亩均效益”综合评价中，对首次上规后且连续3年在库的企业，提升一档享受政策。

提升企业创新能力，出台《关于印发台州市加大研发投入激发科技创新活力实施办法的通知》，开展高新技术企业“育苗造林”计划，引导激励企业加大研发费用投入，增强企业创新活力和创新能力。截至今年三季度末，新增国家级高新技术企业279家、省级科技型中小企业1088家，累计认定国家级高新技术企业940家、省级科技型中小企业4495家。

强化企业人才支撑，出台《关于建设高素质强大人才队伍的若干意见》，涵盖人才引育工程、人才成长创业生态、人才发展平台、人才评价激励机制、人才工作保障体系等五大部分30条举措；实施《台州市“揭榜挂帅”全球引才实施方案（试行）》，邀约全球优秀人才（团队）揭榜攻关，集中力量帮助企业攻克“卡脖子”技术难题。

近三年，台州市平均每年新增规上制造业企业500家以上。

筑园育企

温岭东部新区中小企业孵化园，厂房齐整林立，绿化错落有致，配套一应俱全。28家科技型、成长型、“专精特新”型中小企业在此“安家落户”。

小微企业园建设既是深化“八八战略”、实施“腾笼换鸟”的重要举措，也是台州再创民营经济和块状经济新辉煌的重要抓手，还是再造小微企业发展新优势的重要载体。面对企业发展空间受限、产业集聚度不高、集成服务缺乏等问题，台州市先后制定出台《小微企业工业园建设改造三年行动计划（2018—2020年）》《打造升级版小微企业工业园的若干意见》等一揽子政策，连续两年实施100个小微工业园项目建设，推进升级版园区打造，努力把小微园打造成“小升规”培育的重要阵地。

今年3月，台州市率先出台《小微企业园数字化建设指南（试行）》，以标准引领数字化园区建设。通过“园区大脑”平台，入园企业概况一览无余；园区服务收费在线完成；园区消防主机状态实时显示；园区监控视频实时调出；园内企业能耗情况时时跟踪；企业发展状况实时研判……伴随着一个个“智慧园区”的出现，“空间与平台”正在有机结合，系统集成、规范运营、富有活力的创业创新生态系统正在逐步构建，一批科技型、成长型的“小升规”新兴企业正在冉冉升起。

截至目前，全市共建成投运小微企业园156家，建筑面积1303.93万平方米，在建小微企业园79家，建筑面积1033.33万平方米。入选省小微企业园建设提升重点县（市、区）数量并列全省第一，实现下属县（市、区）全覆盖。　

金融惠企

临海市三江工程机械制造有限公司入选2019年度省“小升规”企业名单。受年初疫情影响，企业陷入经营瓶颈，亟需资金补充。

中国银行台州分行负责人闻讯，第一时间为其测评“亩均效益”和纳税信用等综合情况，帮助企业申请到了300万元信用贷款，“加速度”解决了企业资金需求，缓解其经营压力。

作为国家级小微企业金融服务改革创新试验区，台州市始终坚持金融服务实体经济战略，探索形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微企业金融服务模式，有效服务了实体经济发展。

开展“雏鹰助飞”金融服务专项行动。明确对当年入库的“小升规”培育企业，提供最高150万元的信用贷款授信额度，企业成功“升规”后再追加最高150万元的信用贷款授信额度；对近3年“小升规”企业，可提供最高300万元的信用贷款授信额度，有效解决新上规企业融资需求。

截至今年11月底，台州小微企业贷款余额4241.24亿元，占全部贷款余额的42.57%；小微企业贷款户数42.96万户，同比增加3.29万户。

同时，为进一步拓宽企业融资途径、推动知识产权价值转化，台州市围绕“政府+银行+企业”三大主体，从线上线下联动对接、产品押品组合创新、内部外部共同激励、降本减费双向发力，推进知识产权质押融资增量扩面。截至2020年11月，台州全市38家银行开展知识产权质押融资业务，累放金额148.06亿元，贷款余额56.55亿元。

服务帮企

如何让小微企业“上得来”“留得住”“长得好”，这既是规上企业面临的现实问题，也是对政府精细化管理的综合考验。

今年以来，台州市坚持问题导向，市、县（区）各级各部门“俯下身子”做工作，第一时间走进企业车间，宣传优惠政策、开展精准服务、助力市场开拓，线上线下协同发力，在人才引进、员工培训、氛围营造等方面不遗余力帮扶企业。

全面推广应用“企业码”，建立台州特色化服务专区，实现服务打卡、诉求办理“红黄绿”赋码、“一网通办”政策兑现等三大创新功能，构建起企业问题收集、任务交办、困难解决、办理反馈、评价赋码的全闭环工作机制，完善畅通企业诉求渠道，提升助企服务速度。

组建制造业高质量发展工作领导小组，以会上商讨、会下落实的形式及时化解企业的“烦心事”。强化市、县、乡三级领导干部结对帮扶和重点企业走访服务，创新推出“一员一企”制度，针对规上企业生产经营和成长发展中的“痛点”和“难点”，提供政策、技术、人才、融资、管理提升等方面的精准服务，帮助企业解决难题。

聚焦市场开拓，连续举办了台州制造拓市场和“好产品、台州造”“春雷计划”“追着阳光去台州”等系列促销服务活动，通过“直播带货”“社区拼购”和台州好产品进商超、进乡镇、进社区、进校园、进广场等“五进”系列活动，全力帮助小微企业开拓市场。

截至11月底，全市三级干部走访服务企业扫码打卡25421家次，各县（市、区）共梳理帮扶企业734家，梳理各类问题1101件，已解决1058件，解决率96%。