沈 言

“让阳光照亮党务、让权力在阳光下运行。”2019年以来，湖州在全市域深入开展党务公开试点工作，深入推进市县乡村四级党务公开工作步入常态化、制度化、规范化轨道，为全省提供了“湖州经验”。

湖州启动“红色联盟”活动

“党委+各单位”抓统筹

市委带头抓统筹谋划。2019年8月初，湖州市委常委会专题听取市委党务公开实施方案和目录制定工作情况汇报。之后，下发市委党务公开实施方案和党务公开目录，建立起市委领导负责、市委办牵头、市有关单位参与的统筹协调机制。市委办负责统筹协调、督促指导全市面上党务公开工作。

部门联动抓组织实施。探索建立“5+2+N”工作机制，市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市大数据局5家单位定期会商、协作配合，长兴县、吴兴区2个县（区）开展试点、有序推进，其他单位积极参与。试点开展以来，共开展集中会商5次，研究解决了党务公开方案目录制定、党务公开平台载体设计、重点工作安排部署等重点问题。

上下协同抓队伍建设。各县（区）和市纪委、市委各部门择优配备1名干部担任党务公开联络员，负责日常工作。两次举办全市党内法规工作业务培训班，累计培训260余人次。

综合比选抓试点培育。经过县（区）和部门推荐比选，选择67家单位作为全市党务公开试点培育单位，进行“入库培育”，基本实现各县（区）试点全覆盖和九大领域基层党组织全覆盖。

“方案+目录”压责任

制定好党务公开实施方案。湖州以中央《条例》和省委《实施细则》为蓝本，研究制定了市委全面深化党务公开工作实施方案，明确了党务公开工作的时间表、路线图和责任书，划分了启动实施、试点先行、督查推进、总结完善四个阶段，对公开平台、审批程序、制度机制等作出了具体规定。同时，要求县（区）、乡镇（街道）、村（社区）遵照上级文件，明确党务公开工作的责任单位、公开程序、公开方式等，逐项分解抓好责任落实。

编制好党务公开目录。湖州紧紧围绕“公开什么、谁来公开、向谁公开、怎么公开”等关键问题，将各级党组织公开内容、责任单位、公开时间、公开方式等，以目录形式逐条逐项予以列明。同时，建立党务公开目录报备机制，压实各级各部门党组织目录报备责任。目前，所有县（区）党委和90%以上的市直单位党委（党组）已向市委报备党务公开目录。

湖州市机关主题党日活动

“内容+形式”强推进

在公开内容上突出“重”。市直单位党委（党组）根据省委《实施细则》第五条规定，围绕六大方面内容，抓好共性事项公开。2019年9月以来，又紧密结合主题教育，动态抓好本单位主题教育开展情况公开。同时，结合部门职责抓好重点事项公开。市直机关工委重点抓好全市机关党建工作情况公开，市发改委党组重点抓好全市经济社会发展决策部署、重大改革事项和重大民生保障落实进展情况公开。

在公开程序上突出“控”。严格按照“提出—审核—审批—实施—管理”五步走程序，对列入市委《公开目录》且适合向社会公开的事项，先由承办部门进行内部审核和保密初审，报市委办法规处进行保密审查和必要性、准确性审核，再提交办公室领导或市委领导审批，最后在“湖州市党务公开网”公开。对列入市委《公开目录》但不宜向社会公开的事项，由各责任单位按照规定合理确定公开范围予以公开，并将年度党务公开工作情况报市委办。

在公开方式上突出“新”。率先探索党务专网公开新模式，“湖州市党务公开网”开设阳光学习、阳光发布、阳光决策、阳光先锋、阳光人事、阳光服务等6大版块15个栏目，主要公开列入市委《公开目录》的党务信息，网站内容每日更新。同时，充分整合各类平台资源，联动推进党务、政务、村（居）务、厂务、院务等各类公开，初步构建起一网（党务公开网）发布、一屏（电子显示屏）显示、一厅（党群服务大厅）宣传、一栏（党务公开栏）公示、一群（党务公开钉钉群）交流、一站（党建红色驿站）运行的“六个一”公开集群。

“督查+考核”抓执行

拧紧督查“螺丝钉”。湖州积极开展“市委法律顾问基层行”活动，督查调研指导基层党务公开工作。2019年两次开展“市委法律顾问基层行”，实地走访调研基层党组织30个，坚持不打招呼随机抽查，“现场点、现场看、现场评”，“一对一、面对面”指导，协调解决党务公开问题41个。

用好考核“指挥棒”。湖州将党务公开工作纳入2019年度市对县（区）和市级部门考核，推动党务公开工作真落地真见效。下发《2019年湖州市党内法规工作要点》，将“稳妥有序推进党务公开”列为首要任务、作为考核重点，进一步压实各级党委（党组）责任，把党务公开抓紧、抓实、抓出成效。

通过一段时间的探索实践，湖州党务公开工作取得了初步成效。

让阳光照亮党务，实现了党委权力的公开透明运行。湖州通过全过程、全方位、全天候地展示各方面党务，推动权力阳光运行、规范运行、高效运行。依托“湖州市党务公开网”，“阳光学习”重点发布学习贯彻中央和省委决策部署情况，“阳光发布”重点发布重要党委文件和通知公告，“阳光决策”重点发布市委决策部署情况，“阳光先锋”重点发布党员干部教育管理情况，“阳光人事”重点发布领导干部任免情况，“阳光服务”重点发布服务基层服务企业服务群众情况等，逐步构建起“六个阳光”的党务公开集群，全景式展现权力运行的动态过程。

让党员参与党务，实现了党员权利的充分有效保障。湖州坚持把党务公开作为发展党内民主、强化党内监督的关键环节，积极保障党员的知情权、参与权和监督权，营造了风清气正的良好政治生态。湖州市直机关工委在全省率先建立机关党建“见初心”智管家信息系统，集中亮晒市直各单位党员发展、“三会一课”、缴纳党费等情况，实现了机关党务全程记录、全程管理、全程监督，帮助基层党组织和广大党员干部以主人翁姿态了解党务、参与党务、监督党务。

让群众评判党务，实现了党的根本宗旨的自觉践行。湖州坚持把党务公开作为推动国家治理体系和治理能力现代化的有效抓手，全面公开关乎群众利益的重大事项，提高了基层党组织的公信力、凝聚力和战斗力。长兴县洪桥镇党委以“决策一律公开、执行一律公开、结果一律公开”的全程公开模式推进小城镇环境整治，实现了“不花钱、少花钱、办成事”，未发生一起群众信访投诉案件，使整治工程变成了民心工程，基层党员干部群众纷纷点赞。