余笑尹    赖明俊

地处钱江源头的“国家东部公园”开化县，承担着“一江清水送杭城、生态屏障护浙江”的使命。近年来，开化县坚持把保护生态作为首要担当，把生态富民作为关键核心，提升种养业、外出务工、来料加工“老三样”，拓展电子商务、民宿农家乐、乡村旅游“新三样”，做实农民素质提升、结对帮扶、兜底保障“精三样”，变生态优势为发展优势、经济优势、富民优势，逐步探索出一条以“两山”理念为指引的乡村振兴道路。

国家东部公园——开化

强化生态自律

今年2月3日，春节上班后的第一天，开化县机关干部就再次扛起铁锹，去义务植树。自1981年以来，这已经成为开化的一项传统，39年从未中断。全县上下形成了“种树就是种文化、种产业、种未来”的全民共识。

近年来，开化在全国率先开展“多规合一”试点，制定绿色发展的考核评价体系，实施高强度的生态空间管控，主动缩小城镇发展空间，放大生态保护空间，把生态保护区域由50.1%上升到80.3%，并拿出252平方公里生态环境最好、且最适合旅游开发的区域，建设国家公园，实行最严格的保护。

与此同时，开化积极探索生态资源司法保护机制，制定出台《国家公园山水林田河管理办法》《国家公园环境公约》《林政管理公约》等，明确山水林田河资源流转、林木采伐、河道“四禁”、垃圾不落地、门前“三包”等具体要求，界定破坏森林资源、非法占用林地、非法采砂制砂及森林火灾等违法行为的处罚规定，实行最严格的生态治理、顶格的处罚标准。县检察院成立生态环保检察科，实行“批捕、起诉、诉讼监督、犯罪预防”一体化运作；县法院成立环境资源与旅游巡回法庭，利用流动巡回审判车下乡进村现场审理案件，以身边的现实案例提升群众生态法制理念。

开化还专门出台《领导干部自然资源资产审计实施办法》，领导干部的考核标准与生态保护相挂联，乡镇党政主要领导干部、部分自然资源资产管理职能部门主要负责人被要求进行定期、离任自然资源资产审计，领导干部损害生态环境将被终身追责。

扮靓生态美景

近年来，开化县在“九山半水半分田”的资源禀赋上，用绣花功夫做好美化城乡的工作，打造精致盆景，培育风情走廊，扮美扮靓城乡。

立足地域较广、村落分散这一实际，制定《美丽乡村建设规划》，既立足于点，对全县255个村庄进行整治提升，开展“一村万树”行动，常态推进“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，建成精品村、示范村，展现小山村的干净质朴；又立足于线，通过“寻根探源山水线、双色相映富民线、康体醉氧民俗线、追星逐花农趣线、访古问鱼慢游线”等5条乡村风景线、一条由15公里水杉大道、15公里银杏大道构成的最美马拉松赛道和一条50公里黄金水岸线，将散落的精品村、示范村串联成线，连出“地球上最美的一片绿叶”的脉络。

水浅鱼争跃，花深鸟竞啼。马金溪流域山川秀丽，人文荟萃，是全省“最美家乡河”。近年来，依托马金溪生态河道建设和特色源头文化，开化着力加强水文化和民俗文化的挖掘和保护，以滨水岸线为纽带、水景观公园为点，将沿线旅游景点、人文景观、滨水公园串珠成线，形成百里黄金水岸带、产业带、致富带、风情带。

如今，这条旖旎秀丽的马金溪不仅催生出一批民宿产业、乡村旅游等“亲水”经济，还涌现出霞山、金星、密赛、下淤等一大批亲水旅游示范村，以及砸碗花湿地、双溪公园、金溪桃韵、根宫佛国等生态文化景点。目前，开化共建成163个A级景区村、12个国家A级景区。

坚持生态富民

将好生态转化为好生活，近年来，开化在乡村振兴过程中坚持生态惠民、绿色富民、发展为民，让老百姓“人人有事做，家家有收入”。

依托山水做文章。开化县80.9%面积被森林覆盖，其中，生态公益林138.73万亩，约占总面积47.1%。开化通过经济林、观赏林和碳汇林的规模化建设，大力推进林下经济发展，促进林农增收。同时，壮大茶叶和油茶等传统产业，大力开拓国内市场，打响开化生态产品品牌。

延续传统创品牌。清水鱼是开化传统的特色产品，距今有600多年历史。近年来，开化把清水鱼纳入农业主导产业进行培育，出台相关扶持政策，使清水鱼从农民一家一塘式的“副产品”成为老百姓的“增收鱼”。目前“开化清水鱼”已成功申报地理标志产品证明商标，入选浙江省知名农业区域公用品牌50强，荣获“特色渔业优势区域奖”，品牌影响不断扩大，农民增收更加明显。开化还是全省首个中国生态美食之乡，以气糕为代表的“开化菜系”近年来声名鹊起。开化加大气糕师、农家大厨等技术培训，并开设创业培训班，开设开化气糕美食专卖店，美食产业行业总产值突破16亿元，成为促进农民增收的又一支柱产业。

拓宽渠道促增收。按照“一村一品、一季一韵、一线一景”的思路，开化大力发展休闲观光农业，常态化举办油菜花节、枇杷节、桑葚节等农事节日，以农促旅，以旅强农，带动乡村休闲旅游发展。每年仅油菜花节期间，接待赏花游客就近百万人次，带动赏花地乡村旅游收入达3000万元。这同时也带动了民宿产业快速发展，目前全县民宿（农家乐）直接营业收入超过4.6亿元。“光伏小康工程”带来增收，目前共完成总规模34.36兆瓦的建设任务，截至2019年底累计电费收入1126万元，收益分红专项用于壮大扶贫重点村集体经济。壮大来料加工产业，全县累计新建80幢来料加工厂房、修缮近100万平方米，发展一级经纪人300余人，来料加工从业人员达3.5万人，从业人员人均增收2万元，进一步拓宽农民工资性收入渠道。

2019年开化县城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37762元和19001元，同比增长9.1%和9.9%，群众获得感、幸福感持续增强。