潘毅刚

企业兴则经济兴，企业强则浙江强。2020年浙江省政府工作报告鲜明提出“为企业赋能”。当前，新冠肺炎疫情之下，全球经济形势不确定性大大增加，从长期、中期、短期理解把准为企业赋能的切入点，对于稳定经济至关重要。

长期看制度预期。近年来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，既有市场的冰山、融资的高山、转型的火山，又有一些迫切的、现实的问题亟待解决。有企业家坦言：市场再冷，转型再艰苦，总会过去，如果制度预期是好的，再难我们也能一有阳光就灿烂、一有雨露就发芽。今年1月浙江省第十三届人民代表大会第三次会议审议通过的《浙江省民营企业发展促进条例》，无疑是长期为企业赋能的关键一招。《条例》的出台，好似寒冬里的一把火，燃起的不仅是希望，更升腾起广大民营企业家心中的暖意，让民企感受到最大的善意，必将为企业赋能带来长远的深刻的影响。

中期看科技创新。要通过三个层面营造一个具有更低成本、更小风险且有更大成功可能性的创新环境，为企业赋能。宏观上营造一个创新生态。浙江已经提出“产学研用金、才政介美云”十联动，打造一个普惠的创新创业生态系统，这有助于大大降低中小企业创新成本。中观上打造一批支撑平台。创新是一个集聚行为，只有集聚了科技才有扩散辐射的可能，只有资源集聚到一定程度，才能发挥出创新的效力。应围绕特定目的和需要，创新研发体制、促进资源集聚。浙江创新发展战略方向主要是建设“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地。2020年政府工作报告提出，要继续建设好杭州、宁波温州两个国家自主创新示范区和G60科创走廊等一批整体平台，以及之江实验室、西湖大学、中科院材料所、清华长三角研究院等载体。微观上推广一批应用实践。发挥政府引领，动员各方力量，在大力推广新技术的同时，为5G应用、大数据、云计算、区块链、金融科技、城市大脑、工业互联网等提供应用场景，最终形成铺天盖地创新大潮。在推动科技创新中，要特别支持“两种人”：一种是科学上甘坐十年冷板凳的人，一种是技术上敢为天下先的人。要试“两条路”：一条自下而上，从市场到研究，舍得花钱搞研究，针对那些“卡脖子”的技术问题，集中资源、集中力量，求助科学的上溯探索之路；另一条是自上而下，从研究到市场，利用科学技术推动市场创新，产生新技术、新产品、新服务、新模式的科技市场化之路。

短期看成本环境。近年来，从国家到地方都出台了减税降费政策，浙江也推出“五减”惠企政策，取得了明显成效。但仍有很多企业觉得获得感不足，这虽然有企业自身的原因，但也可以从中看到进一步减税降费的可挖潜力。对于量大面广的中小企业，从政府的角度看，赋能的重要方式就是尽可能降低其外部交易成本。要进一步加大减税降费力度，在贯彻落实各级政府相关政策的基础上，结合当地实际，对企业“共痛点”出台针对性举措。实施政策支持或淘汰，对于达不到标准规范的企业倒逼其转型，对于战略性行业给予资源注入、特殊政策鼓励。降低制度性交易成本，进一步深化“最多跑一次”改革，打造市场主体间公平竞争的营商环境。大的方向，就是面向所有产业、所有企业加快从差异化、选择性产业政策向普惠化、功能性产业政策转变，让竞争性政策在经济政策体系中起到基础性作用。