杭州市萧山区河上镇党委书记 俞万昌

2016年9月，我调任萧山区河上镇。走访中，曾听村民瞿革文抱怨：“前些年我和4个村民发起一场义务活动，没想到还被大家指指点点，当面说我们是作秀。”

我也察觉到，当地村民普遍存在“只扫自家门前雪”、对村级事务参与热情不足问题。乡村振兴需要全体村民合心合力，怎样建立村民之间的新联结，激发他们参与村庄治理的热情？

众联村党支部书记俞伟达向我提议，学习义乌何斯路村“功德银行”做法，村民做善事积累分数便能兑换奖励。

“这是个聚人心的好方法！”我说，“众联村先做示范，不仅要奖励做好事，还要对违背公序良俗的行为进行曝光。”

于是，众联村组织了“七彩公德社”，将村民志愿服务登记在册并进行积分管理，积分靠前的能得到表彰和奖励。因为有积分奖励，愿意为村里做事的人逐渐多了起来。2017年元宵节，“七彩公德社”组织了一场公益活动，不少村民踊跃报名。

小范围试验获得成功，让我们树立了信心。我建议众联村修订村规民约，把这个好做法完善成为一项长效机制。

2017年12月，经过多次村民会议协商讨论和专家学者把关，众联村《村民通则》出台：参与抗台抢险加5分、垃圾分类规范有序加1分、违法搭建减5分、破坏公共设施减3分……整部通则涵盖35条加分项、25条扣分项，被村民称为“众联60条”。以此为契机，镇党委向众联村提出探索“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”为主要内容的“五和众联”乡村治理模式。

针对村民不关心村务事的情况，“众联60条”专门列了“志愿服务、捐款捐物、公益服务”等加分项，将村民“推”出家门，参与志愿活动。村委会主任马永江告诉我，村里要建家宴中心但没有场地，村民俞高行主动把自家1000多平方米的闲置厂房捐了出来。

为激发更多村民参与村务，村干部还想出特别奏效的“土办法”：每年根据积分评出最佳村民、最佳家庭后，村两委敲锣打鼓送奖上门。俞伟达说：“村民最看重‘面子’，有了这样的奖励，大家对积分格外上心。” 

如今，全村志愿者队伍从10人扩大到348人。村委会发布志愿服务活动，名额很快就被“抢”完。今年疫情期间，100多名志愿者轮流参与卡口值守，连续43天没有间断。

经过近3年摸索，“五和众联” 的善治做法引起了社会各界的关注。去年，萧山区向全区行政村推广“五和众联”模式。

为让这项创新做法更具推广性，镇党委受“数字乡村”建设启发，决定与阿里云联手开发“善治河上”APP，上线事件上报、活动预约、积分管理等模块，用科技赋能乡村治理。

有了这个APP，村民通过手机便能预约志愿活动，参与后自动累计积分。村干部告诉我，现在志愿活动都在手机上发布，活动名额最快3分钟就被抢光了。

我想，村民如此看重“五和积分”，是不是可以赋予积分更多的意义？去年6月，我与萧山农商银行河上支行商议联合推出“积分贷”：积分高的村民，可以享受贷款利率、贷款额度、消费折扣等优惠。

此举得到萧山农商银行的大力支持，为河上镇量身定制了“丰收五和卡”。到去年底，共发卡3000余张，发放“美德贷款”172户、3019.4万元。

萧山农商银行河上支行行长张晶说：“村庄越和谐，我们越愿意给村民贷款。‘五和众联’发挥了为村民信用背书的作用。”

今年暑假，我们还推出少儿夏令营、青少年宫课程、各类消费券等积分兑换服务。最近，镇党委又在酝酿一个方案，把“五和积分”与村民申请宅基地、银行贷款担保、困难户确认等工作挂钩，进一步扩大积分应用面，激发村民参与乡村治理的热情。