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筑牢地质灾害“生命防线”

2020-09-07 10:21 来源:《今日浙江》杂志 作者:叶慧 郭媛媛

叶慧  郭媛媛

 

今年以来,在应对超长超强汛期和台风“黑格比”正面袭击中,浙江强化监测预报预警,开展隐患排查,在风险识别、研判和防控上靠前指挥,提高地质灾害除险防控水平,确保全省人民安全度汛、幸福生活。

 

地质灾害治理后的桐庐城西村滑坡点


除险安居

  

浙江是全国地质灾害易发、多发省份之一。每年从4月15日起,浙江进入汛期,地质灾害隐患点就像一颗“定时炸弹”,威胁着人民群众生命财产安全。

消除地质灾害隐患慢不得、等不起。省委、省政府从2017年起启动“除险安居”三年行动,对地质环境复杂、危害程度高的隐患点的群众实施避让搬迁,对技术可行、经济合理、风险可控的隐患点开展综合工程治理。省政府制定任务书和考核办法,层层传导责任压力;省直相关部门建立工作机制,拉高工作标杆,加快推进“除险安居”行动。

避让搬迁,政策是关键。浙江按人均80平方米标准下达避让搬迁新增建设用地指标;对淳安等26个加快发展县和台州市黄岩区、金华市婺城区、兰溪市有关乡镇兑现地质灾害避让搬迁省级补助,在享受异地搬迁人均补助8400元政策的基础上,省财政再按照人均6600元的标准增加补助。全省各地结合实际,整合土地整治、新农村建设、农民异地搬迁等相关政策,出台相应的搬迁补助政策,提高群众避让搬迁积极性和主动性。

除险为民安。3年来,浙江共投入资金58.24亿元,实施地质灾害工程治理项目2152个、避让搬迁项目1874个,安置危险区群众7.31万人,累计帮助13万群众消除了地质灾害威胁。

地质灾害防治是一项长期任务,也是一项系统动态工程。为巩固成果,加强风险隐患识别,省政府出台比“国标”更加严格的《浙江省地质灾害风险防范区划定技术要求(试行)》。按照这个“省标”,浙江组织开展全省地质灾害风险防范区大排查,初步圈定地质灾害风险防范区9050个,涉及78个县(市、区),影响约4万户、12万人,形成了全省地质灾害风险“一张图”。


群测群防  

  

6月30日上午8时许,开化县芹阳办事处桃溪村发生一起山体滑坡。幸运的是,几天前,由省有色金属地质勘查局地质专家组成的队伍,已对该地质灾害隐患点进行过详细调查,作出预警并布置了动态监测。滑坡发生前,当地及时撤离了11名群众,成功避险。

经过三年地质灾害“除险安居”行动,浙江基本消除静态的地质隐患点,地质灾害防治工作转为动态的风险管控。

6月18日,省自然资源厅全面部署汛期地质灾害防治“万千百十一”工作。其中的“千”,就是让千名地质队员“驻县进乡”,按照重点防治县和一般防治县在梅汛期、台汛期的影响程度和规律,分期分批派出地质队员到风险防范区开展巡查指导。今年的梅雨汛期,共有322名技术人员进驻到雨量较大的60个县(市、区),实行网格化管理,明确各片区责任人。

遇到降雨,这些地质队员将在乡镇进行地质灾害巡查、监督、预报预警等工作。一旦发生地质灾害灾情险情,他们能第一时间赶赴现场,了解情况,为当地政府开展应急处置工作提供应急救援技术支撑,有效提升地质灾害动态防治能力。

地质队员进驻乡镇,还带出了一批能科学处置突发灾害的“本土”地质灾害监测员。

章金忠就是新昌县南明街道班竹村的一名地质灾害监测员。6月30日,新昌县普降暴雨,接到雨情预警的章金忠连夜赶往九间廊自然村地质灾害隐患点。凌晨4时30分,他发现房屋后壁山体存在山体滑坡迹象,上报村两委后,立即组织受威胁的63名村民转移。5时左右,山体大面积滑坡,10户16间房屋轰然倒塌,所幸转移及时没有人员伤亡。

心有余悸的章金忠说:“这次成功转移,不仅感谢气象部门提早预警,还要感谢地质队员的专业技术指导,让我快速识别滑坡风险,作出转移人员的判断。”

严密防控未发时,浙江为1万个风险防范区配备专职的地质灾害监测员,动态管控、准确预警。此举有效降低了地质灾害造成的人员伤亡。

 

浙江省地质灾害风险管控平台


精密智控

 

隐患不除,如坐针毡。为彻底消除风险隐患,省委、省政府部署新一轮地质灾害防治三年行动,利用精密智控技术,构建“风险识别一张图、风险研判一张网、风险预警一个码、风险管控一平台”的地质灾害风险防控体系。

桐庐县上峰村的后山被列为滑坡隐患点。去年,桐庐县自然资源局在隐患点安装了一台监测仪,山体出现裂缝、倾角或振动,监测设备会立即发出预警。去年3月19日,村干部在连续收到两条来自隐患点的红色预警后,及时组织群众疏散,成功避险。

去年以来,浙江专门下拨1000万元省级资金,大力推广“安全、经济、适用、普适”的监测仪器装备,并依托地质灾害风险分布图,加密布设1万个雨量监测站,搭建风险感知“物联网”。借鉴“健康码”做法,今年起,浙江又探索应用地质灾害“安全码”,强化风险预警的精准性。

通过信息录入和赋码工作,全省9050个地质灾害风险区内的常住人口都有了一个“安全码”。当自然资源部门发布地质灾害预警信息,相关影响区内群众的“安全码”显示为红色、橙色、黄色等不同颜色,提醒做好人员转移等准备工作。群众转移到避灾安置点或投亲靠友后,由避灾场所管理员或亲友通过“浙江安全码扫一扫”报平安,“安全码”显示为绿色。

云和县白龙山街道干部说:“‘安全码’上线,街道可以通过平台实时监测人员转移情况,确保‘应转尽转、应转快转’,不漏一个。”

今年4月15日,浙江省地质灾害风险管控平台上线。利用“地灾智防”APP,全省地质灾害防治管理人员、群测群防员可以实时查询最新的地质灾害预报预警信息,快速上报险情和人员撤离情况。

省自然资源厅地质勘查管理处负责人说,地质灾害风险管控平台正在持续迭代完善,下一步将与省国土空间数字化平台对接,同步共享全省重大交通、水利等工程设施规划、建设进展情况,可以及时进行风险评估和风险研判,从源头上降低地质灾害风险。


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