省委宣传部副部长、省委网信办主任  朱重烈

习近平总书记强调，要加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。这是习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国重要思想的重要内容，也是新发展阶段全面依法治国的时代课题。省委十四届八次全会、省委依法治省委员会第三次全体会议提出“要加快构建依法治网体系，努力把我省建设成为互联网治理的首善之区”。

构建依法治网体系、加快建设互联网治理的首善之区，就要坚持系统观念和整体思维，深化多主体参与、多部门协同和线上线下一体治理，强化依法管网、依法办网、依法上网，着力推动全面依法治国“五大体系”从线下向线上延伸拓展。

加快形成完备的互联网法规制度体系

良法是善治的前提和基础，要进一步夯实法规制度之基，找准互联网领域法规制度建设的突破口，高质量推进省域互联网法规制度体系建设。

明确目标方位。坚持中国特色社会主义法治道路，聚焦国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向的工作导向，注重借鉴国外法治有益成果，着力形成一批彰显制度优势、具有浙江辨识度的依法治网制度成果。

优化法规体系。加强全省涉网立法统筹协调，在网络经济、政治、文化、社会、生态等领域开展地方法规规章创制工作，把党管互联网、网络综合治理、网络风险应对、数字化改革等网信工作部署固化为制度，探索互联网涉外法治工作，切实提升互联网法规制度体系的系统性、协调性和前瞻性。

聚焦突出问题。坚持问题导向和需求导向，围绕互联网信息服务、数据安全、个人信息保护、自媒体管理等方面和网上虚假信息、青少年网络沉迷等重点难点问题，加强立法工作理论研究和实践探索，推动实现由以“事”治“事”向以“制”治“事”转变。

加快形成高效的互联网法治实施体系

法律的生命力在于实施，要树立系统观念，坚持整体协同，以创造性张力推进严格执法、公正司法、全民守法，构筑我省互联网法治实施体系的“四梁八柱”。

规范治网权力。进一步落实“网下管什么、网上就要管什么”工作要求，围绕网信工作大局研究制定涉网管理部门权责清单，给互联网领域行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变和优化涉网政府职能。

优化互联网执法机制。持续完善互联网监管执法“分业分层监管、联合联动执法”机制，深化网信部门统筹、职能部门协同、线上线下联动的属地管理模式，推动实现省、市、县三级网信部门执法主体资格与执法人员资质全覆盖，认真贯彻、严格执行《中华人民共和国网络安全法》等涉网法律法规。

加大网络行为监管力度。常态化、长效化开展“之江净网”网络生态治理行动，防范惩治网络欺凌、人肉搜索、人身攻击、盗版假冒等网络侵权行为，加强监管网络广告、打赏、付费问答及众筹等网络获利行为，探索建立适应互联网特点的规制手段，切实维护网民合法权益。

严惩互联网领域违法犯罪。持续高压打击网络新闻敲诈和虚假新闻、黑客攻击、网络诈骗、涉互联网金融犯罪等涉网违法犯罪活动，大力整治网络黑灰产业链，坚决防范互联网成为滋生违法犯罪的温床。

强化网络空间司法保障。健全网上诉讼规则体系，完善涉网案件审理、网络纠纷网上人民调解、互联网法院等机制，发挥检察机关公益诉讼作用，探索建立政府机关涉网案件应诉机制，深化以案释法制度，让网民在涉网案件中感受到公平和正义。

开展网络普法教育。构建互联网普法工作大格局，用好网络传播矩阵，打造网上普法特色品牌，广泛宣传互联网领域政策法规和典型案例，形成普法宣传强大声势。

加快形成严密的互联网法治监督体系

网络社会治理面对的问题更为复杂、矛盾更突出，深化依法治网必须充分发挥人民群众、社会组织等多主体的监督作用。

深化行业自律。充分发挥互联网行业党建的把关定向作用，推动网络社会组织带头履行依法治网的自律和监督职能。分类分批推进互联网信息服务领域的信用监管责任体系构建工作，探索建立信用记录和失信联合惩戒对象名单制度，让信用与法治协同发力。

广泛发动参与。深化“捉谣记”、网络举报等工作，发动党委、政府、媒体、网站、网民共同参与，实现省级网络谣言和虚假信息处置协同一体化，形成贯通“捉谣”“辟谣”“打谣”的闭环管理模式。

倡导健康上网。深化“好网民”系列品牌建设，持续开展“阳光跟帖”行动，探索创新好网民接力活动，推动网络法治和网络素养教育进课堂，引导广大网民依法上网、依法用网。

加快形成有力的互联网法治保障体系

确保法治在网络空间有效实施，离不开专业化的网信执法队伍、高层次的专家智库和先进的技术支撑。

建强专业化涉网执法队伍。进一步健全完善互联网信息内容行政执法职责，充实各级涉网执法工作力量，定期开展网信执法干部教育培训，不断提升执法队伍的法律素养和综合素质。

建好用好高层次专家智库。充分发挥省委网信委专家咨询委员会、省互联网法律专家顾问委员会、省网络生态研究中心等智库的智力支撑作用，组织开展依法治网领域前瞻性研究，努力形成一批有分量的依法治网研究成果。

强化信息化支撑保障。发挥互联网技术优势，以数字化理念和手段赋能依法治网工作，对依法治网的方式流程、手段工具进行系统重塑和迭代优化，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术辅助开展立法、执法、司法、普法、守法等工作，切实提升依法治网工作效能。

加快形成完善的互联网党内法规体系

党的领导是全面推进依法治国的根本保证。构建依法治网体系，必须要坚持党管互联网和网络法治有机统一。

切实加强党对依法治网工作的领导。健全党领导依法治网的制度和工作机制，推动各级党委网信委把依法治网作为履行网信工作职责的重要举措，列入重要议事日程，定期研究、专题部署、逐项攻坚，稳妥有序、高效协同推进依法治网工作。

把党管互联网的主张转化为依法治网的行动。围绕领导体制和工作体系、内容建设、内容管理、网络安全、网络生态、互联网国际交流等领域，建立健全依法治网制度体系，用法治理念和法治手段保障党的网信工作路线方针政策有效实施，切实提升党管互联网的制度化、法治化水平。

做好涉网党内法规文件的贯彻落实和“立改废释”。督促各地各部门党委（党组）落实《中国共产党浙江省委员会领导网络安全和信息化工作规定》等网信领域党内法规和规范性文件。组织修订《关于贯彻落实〈党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的意见》，推动涉网党的规范性文件“立改废释”工作，切实维护涉网党内法规体系的统一性和时效性。