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构建社会精准救助“一张网”

2021-01-19 14:10 来源:《今日浙江》杂志 作者:叶小平

特约记者 叶小平


作为浙江省唯一的全国社会救助综合改革试点,近年来,云和县通过完善机制、搭建平台、整合资源,构建起城乡一体、权责清晰、运作规范的社会救助“一张网”,实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。


 

云和县“慈善一日捐”启动仪式


创建统一救助大平台

 

因为姐姐车祸重伤、父亲重病住院,家庭负担沉重,在读大二那年,云和姑娘陈添歌面临辍学风险。照料家人期间,她得知可以向县民政部门申请救助。受理申请后,县民政部门工作人员登录“联连帮”平台,核实陈添歌家庭情况后,立即启动社会救助申请流程,两周内完成审核审批程序,发放1万元助学金,让陈添歌重返校园。

“联连帮”是云和县开发的社会救助大平台,与全县39个社会救助部门和10个乡镇街道数据并联,实现全县范围内救助信息互联互通、精准识别。同时,平台借助“浙里办”“浙里救”APP,开通“掌上收件”“网上推送”功能,实行群众救助申请“一窗受理、联合审批、协同办理”,实现社会救助“最多跑一次”甚至“一次不用跑”,如水、电、数字电视费用减免同步办理。

云和县民政局局长王晓燕说,社会救助信息“一网归集”,既避免了部门各自开展救助活动出现漏救、重救、过度救助情况,也提高了救助信息的透明度,市民可以通过微信公众号平台,随时发布求助信息、了解救助动向。

“联连帮”平台建立后,经平台核对,云和县主动“补漏”低保、低边残疾人两项补贴,新增享受生活补贴120人、护理补贴110人;取消困难群众重复享受残疾人生活补贴的“重救”情况。

每个季度,“联连帮”平台还会自动生成救助审批发放表,包括每月最低生活保障金、产业帮扶资金、养老金、医疗救助金及物价、护理、电视费等补贴。各乡镇(街道)将清单打印在红纸上,分季度逐一送到每名困难群众手中,让他们定期知道自己享受到的帮扶救助情况,用手中小清单细算心中明白账,增强他们的幸福感、获得感。截至目前,云和县已发放“幸福清单”21837份。

 

扩大低保救助覆盖面

 

51岁的邱根松是云和县紧水滩镇田铺村低保户,15年前收留了患有轻微精神疾病的流浪女子娜青为妻。娜青说不清自己是哪里人,一直无法落户口,更无法申请低保,成了典型的无户籍外来媳妇。

去年初,云和县开展社会救助兜底脱贫行动落实情况“回头看”,发现了娜青的个案。为确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”,该县多次召开联席会议,出台特殊救助政策,着力解决“急难”个案。目前,与娜青同样情况的10名无户籍外来媳妇都通过了救助审批,享受到同等低保的救助。

在推进解决娜青个案的过程中,云和县民政局发现,许多外来务工人员生活陷入困境后,居住地受户籍限制不能办理,户籍地低保救助难以申请落实,成为社会救助政策的盲区。

对此,云和县积极拓展救助范围,将非本县户籍人员纳入低保救助,明确凡持有《云和居住证》且居住2年以上、生活困难的非本县户籍人员,可向居住地乡镇(街道)申请最低生活保障救助,申请程序、审核程序、审批条件、救助标准与本县户籍居民相同。此举,补齐了救助政策短板,扩大了低保救助覆盖面。


 

云和县社会组织服务困难老人


形成社会救助大合力

 

精准帮扶才是有效帮扶。云和县积极探索精准帮扶机制,发动社会各方力量帮助困难群众脱贫。

“社会救助+党建”。开展“机关党支部主题党日进百村、入千户、关爱万名留守老人”活动,146个单位党组织与146个村、3000余名机关党员和4700余名留守老人结对,让农村留守老人“心有人爱、身有人护、病有人医、难有人帮”。

“社会救助+公益组织”。将社会组织纳入“联连帮”平台管理,引导社会组织参与公益慈善救助,为困难群众开展助学助教、关爱成长、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等非物质类社会救助服务。目前,该县已引入浙江省妇女儿童基金会、阿里巴巴公益、天猫美家等一批省级优秀公益组织和“绿色共享·助教行动”“焕新乐园”等6个优秀项目,完成90户低保家庭儿童学习环境改造,帮扶200余名困难学生。

“社会救助+商业保险”。充分发挥商业保险作用,尽最大能力为困难家庭拴上“保险桩”。由政府出资为全县特困、低保、低边、残疾人员和60周岁以上老年人购买农村小额保险,最高可赔付3.5万元;加大对贫困人口的政策倾斜,大病保险起付线降低50%(降低1万元),支付比例提高5个百分点,取消封顶线,以制度阻断因病致贫返贫;推广农业保险和农房保险,对低收入农户自行承担的农业保费补助50%,对低收入农户自行承担的农房保费全额补助。

精准大帮扶汇聚社会大温暖,云和县通过积极整合各方面的帮扶资源和力量,让全县困难群体感受到浓浓暖意。


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