刘云华   阮春生

“‘农道安’平台真管用！”近日，青田县祯旺乡应章村村民潘秀丹登录“浙政钉”的“农道安”平台，向县公安部门反映村里露营旅游车辆增多存在安全隐患的问题。第二天，施工人员就给过村公路安装了减速带、限速标志，转弯处还装上了凸面镜。

潘秀丹所说的“农道安”，是丽水市围绕“人、车、路”三要素，在今年上线的农村地区道路交通安全综合治理平台，被列为全省法治平安“一件事”综合集成改革试点。

丽水交警为农村交通车辆张贴安全提示

回应需求

丽水地域广阔，山高路陡，农村地区道路有1.41万千米，安全隐患大，交通事故频发。丽水市公安部门提供的数据显示，2016年至2020年，丽水市农村地区道路交通事故及死亡人数分别占全市总交通事故数及死亡人数的75.16%、85.56%。

农村交通事故较多，既有交通基础设施的原因，也有管护方面存在的差距。丽水市公安局相关负责人介绍，丽水每百千米农村道路警力远低于全省平均值，存在日益增长的农村地区交通出行风险与有限警力的现实矛盾。

农村道路安全，事关百姓生命安全。省委、省政府多次强调要让农村出行更方便更安全，并将其纳入今年省政府十方面民生实事之一。

今年以来，丽水市聚焦农村地区道路交通安全综合治理，组织专班力量集中攻坚，以深挖重大需求为基础，以谋实场景应用为关键，以坚持改革破题为核心，创新研发“农道安”系统应用，全量排查整治农村地区道路交通安全隐患，取得了改革工作的阶段性进展和实质性成效。

数字赋能

农村交通安全，涉及“人、车、路”三要素。“农道安”应用场景致力于实现三大目标：一是管好人，筑牢安全守法意识底线；二是管好车，源头管控遏制风险隐患；三是管好路，全面消除各类隐患点位。

围绕“管好人、车、路”，丽水运用数字化手段，系统推进“农道安”的框架布局、指标确定、数据归集等工作。由丽水市公安局牵头，联动交通、政法、市场监管、应急、教育、农业等14家部门，打通“丽水市基层治理综合信息平台”“丽水公安人像平台”“交通行业监测监管平台”等22个系统，有效归集动态事故信息、“失驾”人群等245项数据。

很快，由“一舱、一端、双平台”所构建的“农道安”总体架构形成。“一舱”即驾驶舱，动态展示隐患点位排查处置、违法行为查处数量统计、重点车辆及人员管控等情况。“一端”即触发端，依托“浙里办、浙政钉”平台，为群众及工作人员提供隐患报料、违章处理、远程执法等功能，依托前端感知系统，自动采集过车信息等数据。“双平台”即公安内网和政务网的操作平台，内网平台集成所有子场景应用，具有业务分析、承接和流转等功能；政务网平台即依托“基层治理四平台”，承接内网平台数据推送并流转至相关职能单位，实现一键流转、超限预警、处置反馈、闭环管理等功能。

聚焦“管好人”，平台设计“非机动车违法打击”子场景，依托视频监控自动抓拍电动车驾驶人的头盔佩戴情况，通过“人工智能识别”算法精准识别定位，再经“基层治理四平台”下发给所属乡镇，交由网格员、劝导员、交警落实上门宣传、违法处罚等教育，实现与“141”的贯通，让骑行佩戴头盔成为老百姓的习惯。

聚焦“管好车”，平台设置“重点车辆动态监管”子场景，全量汇集车辆实时GPS数据、卡口抓拍数据以及超限检测站过车数据等，研判可能发生的违法违规行为，如研判到工程车超载超限、过路口右转未礼让、不按规定车道行驶等违法行为，立即将预警事件通过平台流转至公安、交通、应急、市场监管等部门，让不同职能部门针对同一对象进行多跨协同管理。

聚焦“管好路”，平台嵌入“道路安全隐患预警”子场景，通过关键词打标，全量分析交通事故数据，形成“绿蓝黄红”四色热力图实时预警，当某点位超过预警阈值时，预警信息通过“基层治理四平台”的业务协同模块，自动派发至职能部门，要求限时办结、反馈闭环。

智慧管护

“农道安”应用场景实现了大数据分析、全程监督、智能预警等功能。丽水市公安局相关负责人介绍，通过事故信息采集及分析模块，平台从人、车、路、环境等多维度进行建模研判，分析不同区块“闯红灯”“货车超限”“夜间照明不良”等潜在高危事故因子，落实有针对性的预防措施。对于多次违法的“高危驾乘者”，系统将其推送至交警、乡镇街道，落实违法处罚，督促其遵守交通安全法律。

数字赋能，让排查的隐患迅速处置。“农道安”平台再造隐患处置流程，改变过去隐患逐级上报、整改逐步安排的处置流程，变为线上报料、自动流转至具体经办人落实，当天就能指派专人处置。截至今年9月底，全市共排查整改道路隐患点506个。

数智研判，为农村交通管理提质增效。高精度人脸识别、全轨迹行为分析、数据碰撞推送等智能手段的运用，让原本需人工核查的失驾、酒驾、违法载人等大量线索实现智能获取，直接推送至职能部门开展精准处置，破解了人力不足、警力不够的问题。到9月底，全市借力“农道安”平台共查处货车违法载人415起，农用机动车、三轮车违法载人6050起，查处酒驾、失驾违法4816起。

为激发群众线上举报参与热情，丽水专门在浙里办“i丽水”平台上线报料端口，为群众提供“非法营运”“路面损坏”“马路集市”等15种类型的隐患报料功能，出台《有奖报料机制》，引导全社会积极参与，提升群众安全法律意识。在近两个月内，共接群众报料隐患480件，办结422件。

据统计，丽水“农道安”平台自今年2月上线后，截至9月底，全市农村地区道路交通事故死亡人数同比下降18.34%。