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海上绿色减灾的浙江之路

2021-02-09 14:09 来源:《今日浙江》杂志 作者:叶慧 曾群安

叶慧  曾群安

 

浙江是海洋大省,也是国内遭受海洋灾害最为严重的省份之一。据《2019年浙江省海洋灾害公报》显示,2010年到2019年,以风暴潮、海浪、赤潮为主的各类海洋灾害给浙江造成的直接经济损失累计190多亿元,死亡(失踪)人数累计近200人。

为提升海洋灾害综合防范能力,浙江以“不死人、少伤人、少损失”为根本宗旨,大力实施海洋灾害防御三年行动,在全国率先开展海洋灾害隐患整治、风暴潮重点防御区划定、海洋综合减灾县和社区建设,走出了一条浙江特色的海上绿色减灾之路。

 

象山县开展海洋灾害应急演练


精准海洋预警预报

 

从1949年到2020年,浙江省共遭受台风灾害近百次,其中有45个台风正面登陆浙江,因灾死亡人口7000多人,经济损失1400多亿元。

重大海洋灾害让浙江意识到,海洋预警预报是减灾工作的第一步,是全面提升海洋灾害综合防范能力的“最初一公里”。

2001年,浙江省海洋监测预报中心成立,浙江有了专业化的海洋预报减灾队伍。此后10年间,先后组建海洋观测、环境监测、预警预报等团队,形成以日常海洋环境监测预报为基础,以海浪、风暴潮、赤潮灾害预警预报为重点的海洋观测预警业务体系。

2011年3月,浙江成立全国唯一的省级海洋灾害应急指挥部,统筹各方力量,在全省实施海洋灾害综合监测网、预警网、信息服务网、应急指挥体系、风险评估与区划等五大工程,初步建成海洋预警减灾业务体系。

2017年8月,国家海洋信息中心、国家卫星海洋应用中心、国家海洋技术中心、国家海洋局海洋减灾中心与浙江签署战略合作协议,共同打造全国领先的省级海洋防灾减灾机构,推进“智慧海洋”工程试点省建设。

浙江紧抓“部省共建”机遇,依托国家四大业务中心,先后建成省海洋防灾减灾中心、省海洋卫星遥感应用中心,打造了一支业务过硬的海洋防灾减灾技术队伍。

为提高海洋预警精准度,浙江还投入大量资金,建设了116个海洋观(监)测站点、1座综合性海上观测平台,初步形成了“覆盖近海、延伸海外”的海洋观监测网,纳入全球立体观测网的地方海洋观测站点数量居全国第一。

据悉,“十三五”期间,浙江全省风暴潮灾害预警预报准确率达81%,海浪灾害预警预报准确率达88%,海洋观(监)测预警水平居全国前列。

 

消除海洋灾害隐患

 

从2014年开始,浙江先后在27个沿海县(市、区)启动海洋灾害风险隐患排查工作,综合分析当地护堤的防潮标准、警戒潮位、平均高潮位、区域高程以及海洋灾害重点承灾体等因素,根据现场勘察测量成果,共排查认定484处海洋灾害隐患区,基本摸清了全省海洋风险隐患家底,形成“风险管控一张图”。

为消除海洋灾害隐患,2018年起,浙江大力推进海洋灾害应急防御三年行动,27个沿海县(市、区)投入大量资金,提标加固海堤等防御设施,改造修建灾害易发地区的危旧房,并重点针对核电、危化企业、电力设施、人口密集区、临海工业园区、学校、医院等七类承灾体,建设灾情网络监测系统,组织应急演练,开展海洋减灾宣教培训等。

历经三年整治,到2020年底,浙江海洋灾害隐患区从484处减少到146处,其中一级隐患区全部核销“清零”。

三年行动期间,浙江还编制完成全国首个《海洋风暴潮重点防御区划定》省级标准,核定了56个四色警戒潮位岸段,划定了19个风暴潮灾害重点防御县(市、区)和124个重点防御区乡镇,出台风暴潮灾害重点防御区管理办法,在全国率先建立风暴潮重点防御区管理体系。

台风登陆石浦镇,天文大潮、暴雨和风暴潮三碰头,达到红色警戒潮位的风暴潮淹没部分地区,威胁部分居住区域。象山县火速启动II级海洋灾害应急响应,立即通知各街道、乡镇排查安全隐患,开展低洼地带人员疏散转移、避灾救援,处置受伤群众……这是2020年6月8日象山县组织的一场海洋灾害应急演练。

这样的应急演练,27个沿海县(市、区)每年都会组织,并结合演练中发现的问题及时纠正改进,安排合理的疏散路线,设置海洋灾害避灾安置点等,争创海洋综合减灾县和综合减灾社区。到目前,共建成12个省级海洋综合减灾县、50个综合减灾社区,灾害防御向灾前预防、综合减灾转变,打通社区减灾“最后一公里”。

 

五级协同应急防御

 

“我是苍南县渔民,发现赤溪湾至渔寮一带有赤潮……”2020年6月15日上午,温州市南麂海洋环境监测站收到赤潮志愿者的报告后,立即通过布设的浮标、视频系统开始密切监测,快速形成赤潮监测报告,发往苍南县自然资源和规划局,为海洋灾害应急管理部门提供了及时可靠的数据信息。

近年来,浙江在全国率先构建起海洋灾害应急防御省、市、县、乡、村五级协同应急防御体系,建起海洋灾害信息员队伍,共培训乡村海洋灾情信息员100余人、赤潮志愿观测队伍300余人。

通过“科技+基层队伍”力量,浙江初步建起海洋立体观监测网络。利用这个“观天测海”网,浙江海洋预警报系统求新思变,拓展监测项目,加强海洋生态环境监测评价,服务全省经济发展。

2019年6月,全国第一家省级海洋预报网——浙江海洋预报网上线。网站面向公众发布各类预报服务产品达16种,涵盖海洋环境、滨海旅游、港口运行、渔场养殖等,为100个海岛、100个渔港、37个近岸城市、28个旅游休闲区、452个渔区提供精细化预报。

近年来,浙江海洋预警报系统还主动对接国家和省级重大工程,激活海洋大数据,开展重大涉海工程和目标灾害风险评估与防控,为苍南核电、舟山绿色石化、镇海炼化等重大项目提供生态环境监测评价和海洋灾害预警报服务。


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