今日浙江记者  岑文华

基层稳，则天下安。2020年7月，浙江选取1400多个村社进行试点；9月，全省2.4万个村社开始集中换届，紧紧围绕“五好两确保”目标，奏响“换中干、干中换”主旋律。

截至目前，浙江全省村社换届工作已圆满完成，交出全程全面高质量的高分答卷，为奋进“十四五”打下坚实基层基础。

选优配强

在乐清市虹桥镇七村，停工多年的农贸市场项目在村“两委”选举后按下“重启键”。村党总支书记、村委会主任瞿维娒一上任，就带领村“两委”干部全力攻坚，促成项目在去年11月初成功开标。他还把项目碰头会搬到了施工现场：“在咱们手上一定要把它建成投用！”

群雁高飞头雁领。这次换届，浙江在村社全面推行党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任、经济合作社社长，实现“一肩挑”。

淳安县千岛湖镇汪宅村由4个村合并而成，村民们“并村并心”的愿望强烈。村党委书记、村委会主任方洪涛当选后，带领村“两委”确立全村开发乡村旅游的发展蓝图，组织党员向全村4000余名村民进行宣传。“了解了我们村今后5年的发展方向，大家就能劲往一处使了。”村民滕成香说。

选好“领头雁”，配强村社班子。换届中，浙江各级党组织在用好一批现有优秀村社干部的基础上，还把目光投向在外优秀人才、农村致富能手、退役军人、全日制大学生等群体，择优选拔人才回乡任职。

在杭州市富阳区万市镇白马村，“90后”年轻干部钱泽民经历一线比选干、试岗压担干的磨砺与当地兴村名师的帮带培养，主导完成了“四好农村路”白马段工程。他凭实绩赢得了群众信任，在换届中高票当选。

江山市四都镇金山村由于缺乏懂经营、善管理的人才，近年来在招商引资、产业发展中频频遇阻。在乡镇动员和乡亲劝说下，在外经营企业的村民郑良明回乡参选并当选村党总支书记、村委会主任后，立即着手制定招商方案，邀请客商到村里参观考察，目前多个项目已落地动工。

据统计，本轮村社组织换届中，全省村社干部队伍结构实现“四升一降”：致富带头人、回引人才、全日制大学生、大专以上学历比例比上届大幅提升，干部平均年龄下降。其中，乡村回引人才、全日制大学生进村班子人数均超过2万人。

以换促干

找准人、选对人，是为了更好地选准事、干成事。换届中，各地将“选人”与“发展”结合，把换届工作与落实“六稳”“六保”、推进“两手硬、两战赢”等中心工作紧密结合，在全省形成“干中换、换中干”的鲜明导向。

坚持干中识人。各地早动手、做在前，通过开展届末考评及战“疫”、防台、基层治理等重大任务专项考评等方式，把群众信服的实干者纳入视野。在金华，村社换届前深入实地看绩效、走村入户听评价，逐村评估班子运行情况，排摸新任村社班子人选。全市届末考评中表现突出的2142名现任村社干部成功连任。

坚持边换边干。各地全面实行竞职、干事、辞职“三项承诺”，推行“揭榜挂帅”“擂台比拼”机制，使换届的过程成为推动干事的过程。在嘉兴，各村社竞职人选深入网格、微网格联系服务群众，谋划制定村社5年发展蓝图，细化“干事清单”，在谋发展、办实事中树立威信、赢得口碑。

通过换届，一批实绩突出的村社干部获得连任，一批想干会干的干部脱颖而出。义乌市赤岸镇后山村党支部书记、村委会主任冯泽权就是这样一个例子。因为部分村民不理解，该村的老旧危房拆除重建工作一度无法推进。党员冯泽权主动领办8幢旧房的攻坚任务，啃下了“硬骨头”也赢得了村民认可，在换届中当选村党支部书记、村委会主任。

上马就干，领衔攻坚。全省新一届村社班子选出后，广泛开展“开门一件事”活动，聚焦发展大事、关键小事、治理难事，迅速形成战斗力、干出新气象。

宁波市奉化区方桥街道竺家村新班子一上任，就瞄准村民反映强烈的环村河水环境问题，开展河道污水整治；湖州市吴兴区八里店镇潞村村新班子立下“军令状”，推进旅游小镇项目建设，打造全镇“乡村旅游首选地”；三门县花桥镇上旺村新班子全力攻坚“卖橘难”，通过承办柑橘节、引入第三方融媒体营销等成功打开了销路……

谋好新篇

换届一完成，椒江区下陈街道下六份村党支部书记、村委会主任邱仙金拿到两份“履新礼包”。一份是包括《习近平治国理政（第三卷）》《小微权利清单运行图》《党的十九届五中全会学习辅导百问》《廉政建设承诺书》和红马甲的干事创业“五件套”，另一份是囊括三资管理、乡村振兴、党风廉政、党务管理等内容的村社干部业务培训课程表。

“有了‘履新礼包’，工作更有底气。”邱仙金说。

为提升新任村社干部能力素质，换届后，全省各地根据“十四五”开局、现代化新征程开启的形势要求，迅速组织开展新一届村社干部任职培训。一方面突出党的十九届五中全会精神学习，加强党章党规党纪教育；另一方面围绕乡村振兴、基层治理、集体经济发展等开展业务培训，整体提升基层治理骨干队伍能力素质。

换届全面完成后，如何继续激发基层干部干事热情？金华市部署开展“精密智管提效年”活动，配套实施能力素质大提升、集体经济大增收、信访矛盾大化解、新村融合大推进、创业实绩大比拼“五大行动”，进一步提高村社组织规范运转质效、创业干事实效。

“一肩挑”后，如何规范权力运行？温州出台新时代村社组织运行“十条意见”，从政治待遇、薪酬保障、日常关爱等各个层面加大激励力度，同时建立规范化议事决策机制；台州出台村级班子和干部队伍建设“30条”，要求各地建立村干部履职负面清单机制，构建立体式监督体系……

为做好换届“后半篇文章”，省级层面谋划制定“1+4”政策体系，包括村级组织工作规则以及村社党组织书记县级党委备案和统筹管理、村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部基本报酬等。近期，省委办公厅、省政府办公厅印发了《浙江省村级组织工作规则》，着眼健全“一肩挑”后的村级治理体系，创新完善村级组织日常运行、议事决策、监督管理、领导保障等机制，从制度层面保障村级组织规范有序、高效运行。