袁卫    钟欢欢

全年实现船用燃料油供应472.4万吨，逆势增长15.1%；油气等大宗商品贸易交易额累计突破1.8万亿元；跨境人民币结算量累计突破3000亿元；采埃孚、ABB等国际巨头纷纷落户……

在挂牌4周年、落实国务院支持油气全产业链开放发展政策1周年之际，浙江自贸试验区交出了一张靓丽的成绩单，彰显了在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中全力奔跑的速度与激情。　

“后发先至”育先机

3月29日，舟山港综合保税区主卡口，3.6吨保税船用润滑油在杭州海关所属舟山海关的监管下顺利出区，用于供应国际航行船舶“鑫海1273”轮。这是浙江自贸试验区首票保税润滑油“先出区、后报关”业务。

挂牌成立以来，类似“首单”“首次”“首票”的创新举措，在浙江自贸试验区不断涌现，书写着“浙江速度”：

2017年3月15日，国务院正式批复设立中国（浙江）自由贸易试验区；4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌成立；2020年1月8日，杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州6个市自贸试验区联动创新区获授牌；2020年3月，《支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》正式发布，推出浙江自贸试验区进一步赋权的26条新政；2020年9月，《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》公布，浙江自贸试验区从舟山扩展到了宁波、杭州和金华（义乌），覆盖面积翻倍。同时，浙江明确，除了以油气为核心的大宗商品资源配置基地，浙江自贸试验区还将建设新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。

从挂牌到赋权扩区，从打造“油气全产业链”到“五大功能定位”，短短四年间，浙江自贸试验区实现了多次“升级跳”。

“目前，《若干措施》涉及的11个方面26项举措已100%启动实施，257项重点任务已经完成或部分完成242项。”省自贸办副主任、商务厅副厅长张钱江说，浙江自贸试验区已累计形成制度创新成果161项，其中全国首创77项、全国复制推广28项，全国首创率和复制推广率均走在第三批自贸试验区前列。

“厚积薄发”开新局

“浙石化二期项目进展顺利，将在今年年内投产。项目全部达产后，预计每年产值将超2500亿元，可带动上下游产业链6000亿元。”日前，浙江自贸试验区舟山管委会副主任夏文忠告诉记者，“这个投资规模最大、炼化能力最强的项目，将引领中国石化产业的转型升级，甚至影响全球石化产业格局。”

取得全国首个成品油非国营贸易出口资质，一期成功投产并在首年实现产值748亿元，获批2021年首批1400万吨原油进口、200万吨成品油出口、39万吨低硫船用燃料油出口额度……作为我国首个民营企业主导的炼化企业，浙石化迈出的每一步都备受关注。

浙石化4000万吨/年炼化一体化项目“十年目标、四年建成”的速度和效率，是浙江自贸试验区“无中生油”“聚气发展”的生动写照。作为全国唯一一个以油气全产业链建设为中心的自贸区，自挂牌以来，浙江自贸试验区就紧紧围绕油气全产业链发展，聚焦贸易自由化、投资便利化，走出了一条差异化、特色化发展道路：

油气贸易自由化领域，在全国率先实施油品“批发无仓储”经营、原油非国营贸易进口、成品油非国营贸易出口等一系列重大改革举措，带动了企业的集聚和产业的发展；

油气交易体制领域，深化油气“期现结合”改革，推动上海期货交易所入股浙江国际油气交易中心，实现“期现联动”合作共建长三角期现一体化交易市场；

国际海事服务领域，在全国首创了跨关区直供、一船多供、一库多供、港外锚地供油等38项改革举措，并出台了《船舶燃料油加注系统计量技术规范》等一系列制度规范，填补了行业空白并上升为国家标准……

目前，浙江自贸试验区油气储备能力达3230万立方米，已成为全国最大的油气储备基地；保税船用燃料油年供应量达到472万吨，舟山跃升为全国第一、全球第八大加油港；累计集聚油气企业7607家，2020年油气贸易额达到5580亿元，年均增长104%。

打造“三张金名片”

打开舟山保税船用燃油调度服务系统2.0版，舟山港域各大锚地供油情况实时更新，加注外轮供油时间轴、供油作业实施表……“舟山燃供”的高效运转一目了然。

“从1.0迭代升级到2.0系统，数字赋能的效果更显著。”调度服务中心工作人员叶擎钰说，系统自启用以来，已服务申报供应单据4621份，累计保障锚地加油量339.92万吨，锚地使用率同比增长54.7%。

数字自贸区，是浙江自贸试验区建设的重要方向。在3月29日召开的浙江自贸试验区工作领导小组会议上，浙江明确提出，面向“十四五”，要围绕“五大功能定位”建设，着力打造数字自贸区、油气自贸区、枢纽自贸区这三张“金名片”。

数字自贸区：围绕“数字经济发展示范区和新型国际贸易中心”，全面增强数字赋能，推动贸易方式、口岸监管、金融服务、物流服务等领域数字化改革，推进数字经济领域规则、标准研究与制定，打造全球数字变革策源地和全球数字贸易中心。

油气自贸区：围绕“大宗商品国际资源配置基地”，聚焦能源和粮食安全，坚定不移沿着“131”目标，持续深化油气全产业链建设，推动舟山、宁波在油气产业方面政策共享、优势互补、协同发展，共同打造有国际影响力的国际油气交易中心，建设国际油气储运基地、全球一流的国际石化产业基地和国际海事服务基地，努力成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。

枢纽自贸区：围绕“国际航运与物流枢纽”，推动宁波舟山港与义乌国际陆港一体化发展，开展更深层次的多式联运合作项目，强化“四港”联动发展的航运枢纽；围绕“先进制造业集聚区”，以“链长制”为抓手，推动精细化工、数字经济、生命健康、新材料等自贸试验区重点产业优化升级、集群发展，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，强化产业链供应链畅通的产业枢纽。

潮起海天阔，扬帆正此时。一个层次更高、格局更大、范围更广、活力更强的自贸试验区，正在东海之滨迅速崛起。