宗合

日前，《浙江省建设制造业“单项冠军之省”实施方案》正式发布，清晰勾勒了浙江打造“单项冠军之省”的具体路径。

浙江的目标是：到2025年，成为制造业“单项冠军之省”。

浙江正博机械制造车间 王鹏洲 摄

高起点   新目标

制造业单项冠军企业，是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。实践证明，单项冠军企业是制造业产业链供应链中的重要长板优势，是提升产业核心竞争力的中坚力量，也是推动经济高质量发展的重要支撑。

面对中小企业量大面广、特别是制造业企业数量庞大的实际，浙江响亮地提出了打造制造业“单项冠军之省”的目标，并将其作为全省制造业高质量发展、全球先进制造业基地建设和制造业领域体现“重要窗口”标志性成果的重点工作。

截至目前，浙江共有149个企业（产品）被认定为制造业单项冠军示范企业或产品，约占全国总量（848家）的1/5左右，居全国第一位，宁波市共培育单项冠军企业（产品）63家，数量位居全国所有城市（包括直辖市）之首。从产业分布看，单项冠军企业不仅集中于智能家居、现代纺织、智能装备、汽车及关键零部件等传统优势产业领域，同时向数字安防、信息技术、新材料等新兴产业领域逐渐延展，基本涵盖全省所有标志性产业链。

据统计，2021年前三季度，全省单项冠军企业总营业收入达2686亿元，同比增长28.9%，利润总额同比增长16.6%，单项冠军对产业发展的支撑和引领性作用更为突出。

在此基础上，《实施方案》立足于提升我省制造业产业基础高级化和产业链现代化水平，提出：到2025年，全省单项冠军培育生态更加完善，技术创新能力、智能制造水平、发展质量效益明显提升，产品市场占有率稳步增长；合力打造一批“单项冠军之城”“单项冠军之县”，全省制造业单项冠军数量力保全国第一，基本实现设区市单项冠军全覆盖，成为制造业“单项冠军之省”。

为精准施策、靶向发力，浙江将发展目标进行了进一步细分：新增制造业单项冠军130家左右，培育一批细分行业“领跑者”；依托单项冠军企业建立髙水平创新平台20家以上，培育一批关键技术“攻坚者”；树立一批质量标杆，提升浙江制造品牌影响力和产品美誉度，培育一批浙江制造品牌“塑造者”；打造单项冠军企业引领的特色优势产业链，形成以单项冠军企业为核心的先进制造业产业集群，培育一批产业链供应链“维护者”。

小切口   大场景

围绕制造业“单项冠军之省”的建设目标，根据单项冠军企业深耕主业、发展平稳、注重技术创新、市场掌控力强等特点，《实施方案》针对性地为企业“定制”了5个方面15项具体提升举措，力争从提升企业研发能力、推进企业数字化转型等“小切口”入手，构建浙江制造业高质量发展和全球先进制造业基地建设的“大场景”。

在构建企业培育体系方面：重点围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创髙地和标志性产业链，建立单项冠军省级培育库；按照“科技型中小企业—隐形冠军和专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业—髙市值上市企业—世界级领军企业和链主企业”的“五企”培育路径，构建“联省市县、跨部门、全周期、全闭环”的“五企”培育体系；坚持培优企业与做强产业相结合，促进大中小企业融通发展。

在强化核心技术驱动方面：发挥企业创新主体作用，支持冠军企业建设研发机构、打造创新载体，提升企业研发能力；支持冠军企业联合髙校院所，整合产业链上下游企业等优势创新资源，组建创新联合体，开展关键核心技术攻关；提升建设中国浙江网上技术市场3.0平台，构建辐射全国、链接全球的技术交易平台体系，并与知识产权服务平台等省内其他平台联动，加快创新成果产业化。

在锻造冠军产品方面：深化质量提升行动，实施质量管理“千争创、万导入”行动，提髙质量管控能力，全面提升产品质量；支持冠军企业瞄准国际先进标准，加快补齐技术、工艺、产品、服务等方面标准缺失或标准水平不髙的短板，加强先进标准供给；实施品牌培育工程，广泛推行浙江制造“一个标准、一次检测、一次认证、多国证书”模式，塑造冠军产品品牌。

在提升冠军企业核心竞争力方面：引导冠军企业对标世界500强、全球隐形冠军实施管理提升，推动冠军企业管理对标评价全覆盖；推动冠军企业建设数字化车间、智能工厂、“未来工厂”，发展协同制造、共享制造、个性化定制等新模式和新业态，推进企业数字化转型；用好用足国家扩大内需战略机遇，并支持冠军企业设立境外贸易机构、海外分销中心、精品体验馆等境外营销网络，助力企业产品拓市场。

在打造先进制造业集群方面：发挥冠军企业对产业链的支撑引领作用，统筹推进补短板锻长板，打造一批特色优势产业链；发挥冠军企业在技术创新、产业辐射和营销渠道等方面的优势，带动产业链上下游企业和配套企业集聚发展，打造一批特色优势产业集群；鼓励地方聚焦本地优势产业，加大政策扶持和要素保障，通过山海协作、大都市区联动等方式，打造一批单项冠军集聚区。

强服务   优环境

为营造最优发展环境，给单项冠军企业的培育、提升创造更好条件，《实施方案》明确提出，在资源要素保障上给予单项冠军企业更多倾斜。

财税激励方面，浙江提出，单项冠军及培育企业符合“雄鹰行动”“放水养鱼”行动计划等条件的，优先纳入相应培育库，享受相关政策。在全面执行企业研发费用税前加计扣除政策的基础上，鼓励有条件的县（市、区）对单项冠军及培育企业再按一定比例研发费用税前加计扣除标准给予奖补。

金融支持方面，浙江明确，建立健全支持单项冠军培育的金融机制，优先将单项冠军及培育企业纳入上市后备企业名单，开展上市专项辅导；优先安排省级产业投资基金，支持单项冠军及培育企业围绕主业做大做强，同时还将金融机构支持冠军企业的举措和成效，纳入金融机构综合评价、在浙金融机构支持浙江经济社会发展考核评价。

人才支撑方面，浙江要求，推动各类人才计划向冠军企业倾斜，建设“高精尖”人才库，为冠军企业免费提供人才服务，单项冠军企业人才符合“直通车”条件的，可直接申报相应的高级职称。

要素保障方面，浙江明确，通过新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，腾出碳排放、能耗、土地指标等要素，重点用于支持单项冠军企业发展。