钟瑞友

检察机关是国家的法律监督机关，积极开展检察数字化改革赋能社会治理，有助于迭代提升社会治理效能，是关涉国家长治久安的“大文章”“大工程”。近年来，金华市深刻践行检察大数据战略，不断探索“数字赋能监督，监督促进治理”方法路径，努力把改革优势转化为发展胜势，切实推进市域社会治理现代化。

知识产权保护“行刑衔接闭环管理”跨应用场景

锚定检察数字化改革新方位

金华市检察系统始终把数字化改革作为顺应时代潮流和经济社会发展大势、构建现代治理体系的革命来推进，能动提升检察机关参与数字化治理能力。

聚焦高质量发展谋篇布局。高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，离不开国家治理体系和治理能力现代化。检察机关需找准大数据赋能法律监督跑道，通过数字化、高水平法律监督，实现检察自身的高质量发展，以此推动经济社会的高质量发展。因此，金华紧盯影响检察自身及经济社会高质量发展的问题，研发场景应用、推动信息共享、构建监督模型，实现类案“穿透式”监督，形成数字赋能监督的良性循环。

聚焦高质量融合排兵布阵。数字化改革背景下，检察业务与数字技术应深度融合、相辅相成。将传统办案模式转型为数字办案模式，娴熟运用数字应用场景，开展数据分析研判、类案数字监督，有效解决业务与技术“两张皮”的问题。为此，金华市检察院组建了一支资深检察官、技术骨干共同参与的创客团队，实现业务与技术的深度融合。

聚焦高质量治理强根固基。夯实基层社会治理根基，离不开数字化的内在驱动。金华检察数字化改革关注基层社会治理的最新需求，遵循“个案办理—类案监督—系统治理”的大数据赋能法律监督路径，通过“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式重塑变革，实现监督办案从“个案”向“类案”转变、从“定纷止争、案结事了”向“助推良法善治、政通人和”跃升。

优化检察数字化改革新策略

在推进数字检察赋能社会治理中，金华注重系统施策，实现技术理性向制度理性的跨越。

善于营造“大氛围”。把解决社会治理难题作为关键点，在数字检察实践中求真知、悟真谛，营造面向实际、深入实践、知行合一的良好氛围。金华市检察机关把打造数字检察氛围作为工作“驱动器”，发挥数字办案指挥中心的统筹作用，通过举办场景建设项目双月演示会、大数据监督模型演示会等，促使全市两级检察院项目加速上线，深挖类案监督线索，持续精耕社会治理。

多跨归集“大数据”。数字化改革与大数据息息相关，通过打破部门数据壁垒，强化数据集成应用，为社会治理提供“数字智慧”。金华市检察院推动党委政法委制定《全市执法司法信息共享实施办法》，有效获取数据1657万余条，形成“数据池”。同时，聚焦数据安全，落实信息系统建设安全等级保护备案与场景应用研发同步，加强数据的全生命周期安全管理。

系统推动“大治理”。树牢系统思维，立体挖掘社会治理中的顽疾症结，把推动行业领域性的“大治理”作为目标，通过上下联动、高度协作，实现精准研判、精密智控。如金华市检察机关着力破解社会治理中的“老大难”问题，针对养老行业诈骗、骗取医保资金、安全生产领域涉“危化品”危险作业等开展数字监督，此案被最高检评为大数据赋能行政检察监督典型案例。

构建检察数字化改革新平台

数字化改革本身的“船”和“桥”，是一个个数字应用平台、数字监督模型和数字监督专项，通过建“船”搭“桥”，将推动社会治理行稳致远。

建设数字应用平台。聚焦数字检察应用需求、场景研发、平台建设，通过综合集成、多跨协同、全面贯通应用，突出实战实效，打造好用管用的数字应用平台。金华市检察机关紧紧围绕改革新需求，推进行刑共治、企业合规一件事、非羁押人员数字化管控、“码上巡”等项目平台建设。义乌市检察院推进的“行刑共治”平台，经开发建设、局部试点、综合贯通，应用成效良好，项目入选浙江省数字法治好应用。

构建数字监督模型。数据监督模型源于“在监督中办案、在办案中监督”的实践需要。金华市检察机关通过在浙江检察数据应用平台构建模型，开展类案监督。如婺城区检察院研发的“特种病领域骗取医保基金”模型，先后筛选异常线索66条；金华市检察院在全市范围开展专项监督行动，共享移送异常线索18条，通过行政公益诉讼程序，监督行政部门依法履职，守护医保基金安全。

深化数字监督专项。以数字监督专项行动为牵引，积极推动浙江省检察院部署的刑拘下行案件专项、“净化空壳公司”专项等17个专项监督，实现监督成案全覆盖。目前，金华市检察机关累计监督成案525件，12个专项实现了4个以上基层院推广。同时，自主部署开展超限运输违法行为、用酸行业环保监管等13个专项监督，有力促进行业系统治理。

丰富检察数字化改革新体系

聚焦数字化改革跑道，金华从抓工作、抓机制、抓理论的角度，精细化丰富完善检察数字化改革体系。

一体推进试点。树立“一盘棋”思想，发挥首创精神，加强数字化项目首创实践，在上下联动试点中打造更多具有辨识度的地域特色品牌。金华市检察机关组建工作专班，建立“每周一例会、每月一交流”晾晒比拼机制，以推动社会治理质效为核心评判标准，每月交流数字办案工作进展，统筹推进数字检察标志性场景应用、专项监督和示范院建设，化一域“盆景”为全域“风景”。

建强制度机制。以数字化改革为引领撬动体制机制改革创新，不断完善社会治理方式路径，形成体系化规范化成果。如金华市两级检察院联合多部门，制定《关于建立涉案企业合规第三方监督评估工作机制的意见（试行）》《关于强化安全生产领域行刑衔接工作的若干意见》等制度机制文件20余项。

拓展理论研究。聚焦数字化改革话语体系建设，发挥理论人才的研究潜力，深挖检察数字化改革的内在逻辑、外在张力和实践面向，做深“数字赋能社会治理”主题研究。目前，金华市检察机关已形成《未成年人检察多跨场景应用构建的理论基础与实践展开》《数字检察赋能监督促进治理》等一批理论成果。