张海兵

“这些环节设计标准过高，要重新核算……”近日，“驻村审计师”储华林与往常一样，参加了桐庐县江南镇深澳村工作例会，并与村级监察联络员一同对村级工程项目进行现场“体检”。

检查中，储华林发现项目规划设计中部分非关键环节设计标准过高，当即告知村级监察联络员，并由村级监察联络员上报镇纪委监察办。在镇纪委监察办的督促推动和“驻村审计师”的专业指导下，深澳村对项目规划设计进行优化，最终确定了最优方案，节约了建设资金约7万元。

这是桐庐县创新推行“驻村审计师”，将“纪审联动”模式延伸至村（社）一级取得的实效。2022年，在全县14个乡镇（街道）覆盖“驻镇审计师”制度的基础上，桐庐县纪委监委联合县审计局，选取江南镇深澳村、富春江镇七里泷村、横村镇凤联村等10个村（社）作为试点，建立内部审计服务指导站，由“驻镇审计师”兼任“驻村审计师”进村指导，内部审计服务指导站与村社监察工作联络站合署办公，构建起纪检监察日常监督与村级集体经济内审联动的监督机制，以“双核驱动”增强监督合力，共同推动村级财务管理更规范、村级工程监管更到位、群众实时监督更精准、基层社会治理更稳定、干部共富路上更安全。

在“纪审联动”模式下，“驻村审计师”的驻村服务工作时间以弹性方式确定，根据基层实际要求，每月参加一次村委工作例会，并对村级重点工程或民生基础设施工程开展一次“常规体检”，每周到所驻村实地指导一次，每次开展驻村审计服务不少于半个工作日。具体工作中，“驻村审计师”一方面在村社监察工作联络站开展日常监督、查办案件等，建立起信息共享、措施互补、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实的联合监督机制；另一方面，会同属地政府“三资”中心工作人员开展“一对一、点对点”进驻指导，在推动重大决策执行、规范村级财务、小额工程建设和集体资产管理等方面因地制宜提供专业咨询、政策解读和技术指导。

“审计师驻扎乡村，是打造清廉审计，助推清廉桐庐建设的抓手之一。”桐庐县纪委监委相关负责人介绍，除了助力监督，在服务基层决策民主化方面，“驻村审计师”对村级重大经济决策、重要项目实施可行性或者重要变更事项、大额资金使用等方面做技术指导，提出建设性意见，对决策程序、公示制度和审批流程提出监督意见；在服务财务管理透明化方面，“驻村审计师”围绕专项资金和集体资金的使用、审批及公示制度等执行情况，提出财务工作专业指导意见，指导促进各村完善村级财务管理制度。

截至目前，驻村审计机制已促使10个试点村（社）共同解决风险隐患问题6个，推动出台重大事项议事规则等制度3个，查找出村级财务管理风险点45个。

“通过探索推行驻村审计机制，派驻‘驻村审计师’，开展全方位跟踪审计，充分发挥了纪检监察日常监督的政治引领作用和审计监督的专业优势，将‘纪审联动’延伸至村，打通最后‘一米’。”桐庐县纪委监委相关负责人表示，下一步，该县还将在总结试点经验的基础上，在驻村内部审计服务指导站工作制度化、常态化上下功夫，推动纪检监察监督与审计监督贯通融合，最大化发挥监督合力，助力清廉乡村建设。