夏 燕

企业是经济活动的基本“细胞”，企业兴则经济兴。近年来，浙江统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，通过实施主体提质、创新发展、育新扶优、集聚发展、外向发展等举措，推动市场主体发展壮大、规范提升，为高质量发展建设共同富裕示范区夯基垒台。

目前，浙江规模以上工业企业达到54299家，稳居全国第二。

杭州市滨江区物联网小镇

夯基

推动市场主体提质，让更多小微企业转型升级为规模以上企业，是浙江壮大实体经济、加快新旧动能转换的重要途径。

进入新世纪以来，浙江在全国率先提出并推进小微企业上规工作，成为全国首个研究制定专门扶持促进小微企业转型升级为规模以上企业政策意见的省份。

2013年，浙江发布《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，正式启动“小升规”行动。该行动以提升小微企业发展质量和效益为中心，年主营业务收入500万―2000万元的小微企业为重点，加强分类指导和服务，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，力争用3年时间，全面完成培育10000家小微企业转型升级为规模以上企业的目标任务。

2015年，在超额完成10000家企业“小升规”任务之后，浙江开始实施“小微企业三年成长计划”，全力推动小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。2018年，首轮行动完成后，第二轮“小微企业三年成长计划”顺势启动。由此，滚动实施“小微企业三年成长计划”成为浙江推动经济转型升级“组合拳”的重要一招。

这些年来，浙江升规企业数量不断增多、质量不断优化，规上工业企业队伍持续壮大，2016—2020年，浙江“小升规”企业数分别达3300、4781、6147、5598、5779家，“十三五”期间累计达25605家。2021年，浙江新增规上工业企业5529家，自采用“年主营业务收入2000万元以上”的新标准以来，首次突破5万家。

2017年末，浙江规模以上工业企业数赶超山东位居全国第三位；2020年末，又赶超江苏位居全国第二位，仅次于广东……随着“个转企、小升规、规改股、股上市”工作的持续深化，越来越多企业走上“专精特新”发展之路，向质量型、成长型、科技型、品牌型迈进，成为浙江高质量发展的重要力量。

赋能

新冠疫情发生后，抗风险能力偏弱的小微企业受到明显冲击，加上长期以来存在技能人才、资金、营销资源不足等短板，其发展面临着厂房租金成本、劳动力成本、原材料成本上涨等多重压力。

为推动小微企业在更优资源环境中实现更高质量、更可持续发展，2021年，浙江全面开启第三轮“小微企业三年成长计划”。

这一轮计划，建立了小微企业体量规模、质量效益、创新能力、金融服务、发展要素五个方面的量化目标体系，重点任务包括打造未来发展新优势、构建资源要素供给新体系、建设营商环境新高地等。

与前两轮相比，此轮计划在数量增长的基础上，更强调小微企业内在的质效提升和外部要素供给保障，围绕效益、创新、人才、金融等维度均提出了相应指标。

一年来，浙江各地各部门通过创新数字化改革、质量提升、金融服务等措施，全力推动小微企业迈向高质量发展——

围绕做大做强，构建省市县三级小微企业培育库，大力实施“雏鹰行动”，持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持限下小微企业升限上，鼓励各地对“个转企”给予税费、财政、金融等方面政策支持；

开展小微企业和个体工商户首贷户拓展三年行动和首贷户培育计划，推广应用“贷款码”，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款质押融资等供应链金融产品；优化准入退出机制，持续深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，创新实施商事主体登记确认制改革，最大程度赋予企业登记注册自主权，推动“证照分离”改革迭代升级……

一系列举措，推动浙江市场主体总量进一步攀升，结构持续优化。

纾困

今年以来，国际形势趋于复杂严峻，新一轮疫情影响下，包括企业在内的市场主体面临的困难增加。浙江把稳市场主体作为稳定工业经济增长的关键要素，通过一系列惠企暖企强企政策，在帮助企业渡过难关、轻装上阵的同时，稳定企业预期和信心，推动企业转型发展，为一季度全省工业经济平稳开局打牢基础。

今年年初，浙江出台“5+4”稳进提质政策体系，打出“五大政策包”“四张要素清单”政策组合拳，全力夯实工业增长基本盘。各地也纷纷因地制宜出台稳岗、稳产、稳企的有力政策，强化精准服务。

近日，围绕稳工业、促发展，省发改委等12部门印发《浙江省推动工业经济稳进提质行动方案》，明确通过实施畅链强链保安、有效投资扩大、重点领域提质等行动，确保全省工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

根据《方案》，浙江将实施畅链强链保安、有效投资扩大、重点领域提质、能效标准引领、发展环境优化等五大行动，同时明确27项省级配套政策为《方案》落实提供支撑。

针对服务业企业遭遇的冲击，浙江省发改委等14个部门联合发布《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，推出了促进服务业领域困难行业恢复发展的53条举措，内容涉及税收、失业保险、房租、用电等企业生产经营的方方面面。

坚持让利市场主体原则，通过减负助企轻装上阵，2022年全省预计为企业减负降本3000亿元；坚持服务市场主体宗旨，出台暖心政策稳定企业预期；坚持扶持市场主体导向，多措并举打出强企“组合拳”……一项项政策为市场主体提供了“真金白银”的支持。

眼下，杭州出台“40条”措施、湖州出台“30条”措施、温州出台“30条”措施……在省级层面政策引导下，各地陆续推出“地方版”纾困政策，为企业发展增添了信心和暖意。