特约记者  谭孝军  徐柳琳

　　近年来，永康市以创新发展“枫桥经验”为抓手，在龙山镇、西溪镇试点形成了依靠党委领导、法庭职能前移、社会组织和群众力量参与、分层递进多元化解矛盾纠纷的“龙山经验”。2019年，“龙山经验”在浙江全省推广。

         而今，“龙山经验”发源地永康市，不断迭代“龙山经验”标准体系，推出城市社区版、工业企业版和行业调解版，将“矛盾不上交”贯穿到社会治理全链条，诉源治理良法善治效能显著提升。2021年，永康市涉企纠纷下降18.19%，纠纷类警情与2019年同比下降18.2%，民商事案件收案量与2019年同比下降20.98%。

　　今年5月，永康市打造“龙山经验”升级版工作入选全省首批高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。

金华市人大代表在联络站化解纠纷

吸纳多元力量

　　两年前，吕某临时雇佣王某一起从事刨墙工作。王某因操作失误，部分手指卷入刨墙机受伤。双方就赔偿问题未能达成一致，王某一纸诉状将吕某诉至法院。判决生效后吕某一直未按判决书履行义务，王某向永康法院申请强制执行。

　　考虑到双方是多年好友，采取强制执行措施可能会加剧双方的矛盾，且该案件仍有和解的可能性，于是执行干警将案件交“龙山经验”人大代表联络站，由人大代表共同参与化解。

　　吕月眉、应春柳、胡子贵三位代表分别对接了解双方当事人的情况，一方面从王某的生活困境、拒不履行的法律后果等方面做吕某的思想工作，引导其转变观念，自觉履行赔偿义务；另一方面宽慰王某好好生活，也多考虑一下对方的难处，适当让步。经过人大代表多角度说理，双方就赔偿金额达成了一致。

　　设立“龙山经验”人大代表联络站，是永康市充分发挥人大代表作用，助力矛盾纠纷化解的一次有益尝试。代表们有经验、有热情，能用最“接地气”的方式向百姓讲法释法，搭起了群众与法院之间的“连心桥”。

　　如今，永康在全市16个镇（街道）成立“龙山经验”人大代表联络站和政协委员调解室，将各级代表委员纳入矛盾纠纷化解队伍中，促使“龙山经验”向更广范围、更多领域延伸。自成立以来，共有代表委员1191人次参与并成功化解纠纷案件384起，涉案标的达2.51亿元。

　　同时，永康还在全市402个行政村、23个社区打造网格“大蜂窝”，在其内楼道、商铺等筑造“小蜂巢”，发动社区楼道长、店铺小组长、商铺代表参与纠纷调解、治安联防、便民服务等活动，激发群众解纷自治力，将矛盾纠纷化解在社区。去年以来，共排查预防物业群体性纠纷30起，调处纠纷768起。

合破突出问题

         永康制造业发达，产业工人多，工伤赔偿常成为劳动关系争议的难点。来自贵州的刘强在永康一家滑板车制造公司从事弯管工作时不慎受伤，被鉴定为伤残十级，数次找公司协商赔偿，对赔偿金额都无法达成一致。无奈之下，刘强向劳动人事争议仲裁院求助。没想到，提交材料后第三天，他就拿到了2.3万元工伤赔偿款。

　　聚焦社会治理中的突出问题，永康市将基层社会治理“龙山经验”运用于工伤矛盾纠纷化解，成立劳动人事争议仲裁院，建立工伤纠纷化解和诉讼风险评估体系，提供工伤纠纷咨询、法律援助、立案、调解、仲裁“一条龙”服务，让工伤纠纷一次性化解。

　　为实现工伤劳资纠纷“一进仲裁门，矛盾就消停”，永康市完善工伤矛盾纠纷裁审快速调处机制，探索构建劳动仲裁立案调解“5+3”模式，劳动人事争议仲裁院、工会、法律援助中心、律师协会、劳动监察大队等5家单位成立市级联合调处中心，灵活运用基层调解、联合调解、案前调解等3种方式，做到裁审高效衔接。

         2021年，永康市共受理劳资纠纷案件1441起，仲裁结案率达99.5%，为劳动者挽回损失3890万元；调解工伤纠纷105件，调解成功率达95%；工伤行政诉讼率同比下降95%。

         在永康市，来自云南省镇雄县的务工人员有12万，占永康市常住人口的十分之一。为让这个群体安心在永康工作，及时化解他们在工作生活中的矛盾纠纷，永康市专门成立“龙山经验”乡音版——镇雄站，招募有经验、有能力的外来务工人员成为“老乡调解员”，编织“同乡共治”调解网。2021年调解纠纷案件3700余起。

仲裁员通过视频快速裁审劳资纠纷 

共解行业纠纷

　　为高效解决行业内各类型纠纷，永康市找准服务纠纷症结，打造“龙山经验”专业调解版，建立金融纠纷调处中心，成立了覆盖医疗卫生、汽车维修、物流、保险等25个行业性专业性调委会，打造行业特设“共享法庭”。

　　从事服装批发生意的老金曾向银行贷款299万元，因资金周转困难，难以偿还全部款项。情急之下，老金向永康市金融纠纷调处中心寻求帮助。中心调解员做调查、跑银行，反复沟通，最终让银行同意由其先归还部分本金及所欠利息，银行提供转贷以维持债务人继续经营并分期偿还贷款。

　　永康市整合金融办、法院、帮扶办等资源，成立金融纠纷调处中心，入驻专职法官指导调解，指派金融专员参与调解，将法律法规应用与金融专业帮扶相结合，防范金融风险，解决金融纠纷。截至2021年12月，成功调解金融纠纷372件，涉案金额达1.49亿元。

　　聚焦电商行业买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷多发易发等特点，永康市设立了电子商务创业园“共享法庭”等10个行业特设“共享法庭”，将调解指导、纠纷化解、线上诉讼等服务送到企业和群众的家门口，实现“纠纷不出产业园”。永康市人民法院党组书记、院长朱赟清说，行业“共享法庭”体现了专业性，由具备相关专业知识的调解员担任庭务主任，并配备一名法官，及时为群众提供法律咨询和诉讼服务。

　　目前，永康共配备专职特色调解员45名，累计受理纠纷13481起、成功调处13400起，调解成功率达99.4%。