宁卫建

“幼有善育”，一头连着生育率，一头系着人口质量。近年来，宁波市按照“浙有善育”要求，出台一揽子政策破解“育”的难题、减轻“养”的负担、提高“教”的质量，谋划政府、企业、个人参与的多层次、立体式托育服务体系，推动城镇15分钟幼托服务圈落地，为3岁以下婴幼儿“谁来带”“怎么带”提供新解法。

加快普惠托育供给

余先生家住北仑区明州花园小区，家中一对26个月大的龙凤胎刚被送进了家门口的“公字头”托育园，成为首批入托幼儿。余先生说：“这是公办的全日托幼儿园，一个娃每月收费仅1760元，托管时间匹配企业上下班时间，非常符合我们的要求。”

设施好、费用低、托管时间长，是目前许多家庭对婴幼儿托育的需求。普惠托育服务，替年轻家长分担“带娃”的时间和成本，是宁波在“幼有善育”这道民生考题上的突破口之一。

2020年8月，宁波市出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，加快与公众需求相匹配的、最紧俏的普惠性托育供给。

如何让婴幼儿托位在短时间内实现“大额”增长？宁波的抓手是多方扩充婴幼儿资源供给渠道。

在宁海县跃龙街道车河社区，社区出场地，引入社会资本，设立拥有100个托位的九色鹿托育中心，这是宁波市第一家社区共建型民办普惠托育机构。鄞州区下应街道海创社区服务中心二楼是宁波市首批社区婴幼儿照护服务站之一，配备1名保育医生和1名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15分钟便可“放心托”……通过与社区服务中心（站）及社区文化、体育、养老等设施进行共建共享，宁波扩大了托育“朋友圈”。

宁波市卫健部门还牵头编制《托育机构设置指引表》，符合条件的托育机构备案成功还能申报普惠托育津贴，充分引导企事业单位、社会组织或个人举办婴幼儿照护服务机构，使得托育服务的供给量快速增长，供给结构向多样化发展。

到2022年底，宁波市3岁以下婴幼儿托位达到31981个，每千人托位数3.35个，超过全省每千人口托位数3.25个的平均水平。

催化医养教一体化

2022年夏季出现持续高温，北仑区新碶街道高塘和苑小区的季女士为11个月大的宝宝犯暑热症而发愁，幸好家庭养育指导员李姣飞上门帮忙，开出“度夏指南”：空调不要低于26度，饮食要注意保鲜，尤其要关注孩子腹泻等症状，宝宝不舒服，家长要及时陪伴、抚慰。

季女士是新手妈妈，育儿经验不足。她说，有了家庭养育指导员教她照护技能，“生而优养，养而优教”，心里有底了！

家庭是婴幼儿生活的主要空间，但以家庭为阵地的婴幼儿照护服务的供给与优化，却是薄弱部分。对此，宁波组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，上门手把手教年轻父母养娃。

北仑区把村（社区）计生管理员队伍就地转化为300多名养育指导员。通过了医护、营养学等课程培训、具备婴幼儿照顾的相关技能后，他们进村入户，累计指导3万余户次。据悉，宁波计划到2025年，在全市培养出2000名合格的村（社区）家庭养育健康指导员，婴幼儿家长科学知识普及率超过90%。

宁海县还试水在全县选聘专家型的家庭养育志愿者，目前已有43名幼儿园老师和53名儿保医生正式入列。一个志愿者再与N个来自计生队伍的养育指导员组队，分片区进行入户指导。宁海县卫健局妇幼科项目负责人赵苗青说，儿保医生手执养育培训师资格证，是养育方面的专家，幼师都持证上岗，熟谙教育学和心理学等知识技能，把这两大体系的专业人才都纳入家庭养育指导的服务队伍，真正实现医、养、教一体化。

数字赋能高效托育

宁海县民办托育机构——春稻田托育园里，已入园110名婴幼儿。每天上午10时左右，这群“小毛头”就会围坐到小桌子前吃点心，每个宝宝吃了多少克食物、喝了多少毫升水等，一旁的保育老师都会细致记录下来，上传到全国首个县级托育服务智慧管理应用——宁海“智慧托育”平台。

平台上，托育服务的全过程被细化成200多项数据类目，宝宝的身体指标、睡眠情况、晨检五检、课程活动等每一项内容都在平台上有据可查，还包括安全检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等。老师们根据这套数据动态调整孩子一天的活动和饮食，监管人员点点电脑，即可查看辖区内托育机构每日运行情况，监管托育机构规范发展。

目前，该应用已入驻托育机构76家，为3600余个家庭、749位保教员提供优质保育、疫情防控、膳食管理等服务20万余次。“不久前，我们通过平台发现某机构的一个老师工作期间玩手机，马上通知机构负责人，责令他们整改。”赵苗青说。

作为配套，宁海编写了《家庭型托育质量评价标准》，出台《宁海县托育机构星级评定标准》，填补了省内相关领域的空白，也回应了普惠托育服务对“质量有保障”和“方便可及”的要求。

“目前，宁波市正在推广宁海‘智慧托育’平台做法，等信息全部录入完成后，整个宁波将形成托育一张网，通过大数据分析，政府还可以优化配置托育机构。”宁波市卫健委相关负责人说。