今日浙江记者  马跃明  沈华军

钱江大潮，奔竞不息；之江大地，干劲升腾。

2026年新年伊始，浙江省两会审议通过了《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要》，描绘了浙江奋进中国式现代化的宏伟蓝图。

五年看头年，全局看开局。今年以来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是对浙江“4+1”重要要求，按照省委“132”总体工作部署，围绕“十五五”时期“六个重大突破”，紧扣2026年“八个聚焦聚力”，对标“交出四张精彩答卷”，以“走前列、作示范”的定位标准牢固树立和践行正确政绩观，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，全省经济运行开局有力、稳中有进、向新向好，顺利实现“开门稳、开门好”。

今年一季度，全省地区生产总值按不变价格计算，同比增长6.0%。

树立和践行正确政绩观

变政策项目为发展动力

今年以来，浙江深入学习领悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以“走前列、作示范”的定位标准推进学习教育，全面开展“溯源悟思想、实干创实绩”系列活动，引导激励全省党员干部树立和践行正确政绩观，深入基层一线攻坚，持续狠抓项目进度，最大程度释放政策集成效应，努力把政策项目转化为发展动力。

经济政策体系持续加码——

出台2026年浙江“8+4”经济政策，在保持政策框架体系总体相对稳定的同时做到四个“更加突出”：更加突出政策力度“只增不减”；更加突出树立和践行正确政绩观；更加突出锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，干出开局之年的新气象新成效；更加突出精准施策和靶向发力。2026年省级资金总规模比去年增加11亿元，每个政策包金额均有增加。截至3月底，省级财政资金下达率为78.4%，实现一季度“大头落地”目标。

“一企一策”助企纾困——

第一时间出台扩围“一企一策”、畅通物流航线等6条应急举措，后续迭代出台12条应急举措，帮助企业解决订单履约、原料供应、物流运输、库存占款等难题。开展新一轮“千组助万企”行动，梳理对中东进出口1000万元以上企业7162家，并一对一落实助企纾困措施。

重大项目“稳”“多”“优”——

紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，以“开局即冲刺”的姿态，推动项目建设提速增效。

全省第一批安排“千项万亿”重大项目1678个，一季度投资完成率30.2%，呈现规模“稳”、数量“多”、结构“优”三大特点。全省固定资产投资同比增长0.6%，继续领跑东部沿海主要省份；全省项目投资、产业投资分别增长7.6%和11.9%，制造业投资占比达31%。随着一个个重大项目落地，“经济大省”的底气进一步夯实，为全年经济实现“量”的稳定增长和“质”的有效提升注入强劲动力。

“金融滴灌”精准有力——

聚力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融“五篇大文章”，贷款规模持续增长，3月底各项贷款余额增长73%，增量居全国第二，其中制造业贷款增速高于面上贷款增速。企业上市融资活跃，今年新增境内外上市公司13家，其中新增境内IPO上市公司8家、居全国首位。

民间投资进一步激活——

出台《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》，以更大力度、更实举措、更优服务激发民间投资活力。针对破解“不能投”问题，明确“让利于民营企业”的导向，对需报省级及以上审批（核准）且具有一定收益的铁路、核电、海上风电、水电等项目，经专项论证具备条件的，民间资本持股比例不低于10%，其中核电、深远海风电项目不低于20%，后续将逐步提高比例。针对破解“不愿投”问题，提出“3个80%”的要素保障机制，省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目比重都不低于80%。

截至今年3月底，浙江在册经营主体数量达1161万户，其中，在册民营企业和个体工商户占比逾95%。

打造一流创新生态

加快发展新质生产力

当前，创新之争，成为创新生态和创新体系的整体竞争。今年以来，浙江高规格召开全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会，加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设，因地制宜发展新质生产力。

“两篇大文章”走深走实——

今年以来，围绕高能级科创平台牵引的教科人融合贯通，浙江深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，新增联合实验室18家、累计400余家；《上海（长三角）国际科技创新中心建设方案》获国家批复，全面启动共建长三角国创中心；浙江纳入国家首批6个央企协同重大专项试点；高校ESI全球前1%学科一季度增加17个，达到210个，总量从全国第六提升至全国第四；人才持续涌入，一季度新增流动共享高层次人才1100余人。

人工智能创新发展高地加快建设——

印发《促进人工智能高质量发展行动方案（2026版）》，迭代升级“一揽子”政策举措和“机制+专题”清单。

“人工智能+”行动深入实施。推动“一业一策”“一市一方案”，10余个行业主管部门印发实施方案，11个设区市明确发展赛道、具体路径及问题需求清单。

行业中试基地进展顺利。成功争取6个中试基地项目，位居全国前列，其中医疗基地正式开园，汇聚超400亿条健康医疗数据，吸引医疗企业、研发机构等67家。

重点项目有序推进。中国—阿盟国家人工智能应用合作中心成功落地浙江。杭州初步实现万亿参数模型预训练稳定运行。算力监测调度平台归集全省算力中心数据，初步构建了全省算力资源“一本账”。

此外，浙江构建19个“先用后转”成果池，入池成果累计超1万项，不断夯实创新生态建设底座。

“耐心资本”赋能科技创新——

3月24日，浙江召开全省创投高质量发展大会，明确提出深化构建覆盖全生命周期的科技金融服务体系，着力培育壮大耐心资本，让各方资本都能“进得来、投得好、管得当、退得出”，进一步锻造“投资体系”长板。

今年以来，国家创业投资引导基金长三角基金（浙江）正式签约，浙江社保科创基金完成首批9个项目签约，“4+1”专项基金撬动引领18只基金，1—2月累计投决32个项目。

建设先进制造业基地

筑牢工业经济“压舱石”

工业稳则经济稳，工业强则经济强。今年以来，浙江加快推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业科学布局，加快建设全球先进制造业基地。一季度，工业经济呈现较快增长态势，规模以上工业增加值同比增长8.3%、比去年全年加快1.4个百分点，增速位居东部经济大省首位，为稳增长提供了有力支撑。

先进制造业集群加快培育——

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，集群运行起势有力、稳中有进、向新向好。绿色石化、现代纺织产业集群入选国家首批集群实数融合试点、数量全国第一；认定首批省级概念验证中心20家，公布首批11个省级中试平台；入选工信部科技型企业孵化器（第一批）60家，入选数居全国第二。杭州市获国务院批复开展激发产业创新活力专项行动。

一季度，浙江先进制造业集群规上营收同比增长10%，集群营收占规上工业比重攀升至84.2%，有力支撑全省工业经济“开门稳、开门好”，持续引领工业增长。

传统产业转型升级——

深入实施“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，大力推进制造业绿色低碳改造，支持引导传统优势企业内生裂变，实施“千亿技术改造和设备更新工程”，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。一季度，全省17个重点传统制造业规上增加值、规上工业销售产值分别同比增长5.7%、4.7%，利润总额同比增长18.7%，高于全省面上8.4个百分点。

新兴产业培育壮大——

新能源汽车、集成电路等行业增长强劲，全省新能源汽车产量增长24.6%；全省集成电路产业销售收入增长34.8%；高技术、数字经济和装备等产业制造业增加值分别增长15.4%、15.4%和12.7%，增速均高于全部规模以上工业；工业机器人、集成电路、锂离子电池等新兴产品产量均实现快速增长。

未来产业科学布局——

聚焦类脑智能、人形机器人、低空经济、开源鸿蒙、固态电池、AI算力与智能终端、生物化工与材料、具身机器人等前沿领域，累计培育30个未来产业先导区，覆盖全省11个设区市、45个县（市、区），标志着浙江未来产业的科学布局已蔚然成势。

民营制造持续活跃——

一季度，浙江规模以上工业民营企业增加值增长8.9%，对规上工业增加值增长的贡献率达76.8%，对浙江经济基本盘起到了“定海神针”的作用。

扩大高水平对外开放

加快建设高能级开放强省

今年以来，浙江聚焦聚力更好融入和服务构建新发展格局，建设高能级开放强省，加快打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。一季度，浙江外贸进出口同比增长7.1%，进口、出口连续4个季度保持双增长。

打好“稳拓调优”组合拳——

深入推进“千团万企拓市场争订单”行动，加快推进“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，大力发展新业态新模式，强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，发挥新侨大省优势，推动外贸外资稳量提质。

抢抓共建“一带一路”机遇，着力构建陆海联动、东西互济的开放格局。全省对共建“一带一路”国家进出口增长8.1%，占进出口总值的57.1%。

出口新动能更加强劲。全省出口机电产品增长7.1%，占全省出口总值的47.6%，拉动全省出口增长3.4个百分点。其中，高端装备、电子信息等高技术产品出口分别增长28.3%、12.0%；电动汽车、锂电池等“新三样”产品出口分别增长90.7%、124.2%，合计贡献超两成出口增量。

进口规模创历史新高。全省金属矿砂、成品油等工业生产原料进口分别增加22.4%、29.8%；集成电路、平板显示模组、半导体制造设备等关键设备和零部件进口分别增长37.2%、2.7倍、31.7%，彰显浙江制造的充沛活力。

民企主力军作用凸显。全省民营企业进出口同比增长8.6%，占全省进出口比重达82.4%，展现出强劲的内生动力与市场活力。同期，外商投资企业进出口增长2.7%。

提升开放枢纽能级——

着力打造“三最”开放环境，高质量推进大宗商品资源配置枢纽建设，深化义乌国际贸易综合改革，加快建设世界一流强港，完善港口集疏运体系，深化中欧班列集结中心建设，大力推进民航强省建设，加快数字贸易港建设，提升义甬舟、金丽温开放大通道能级。

一季度，宁波舟山港集装箱、货物吞吐量双双创同期历史新高；浙江中欧班列（义新欧）运输标箱量同比增长4.0%，实现首季“开门红”。

供给和需求良性互动

打造引领消费转型升级高地

消费一头连着民生福祉，一头系着经济发展，是拉动经济增长的基础力量。今年以来，浙江坚持以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，大力实施提振消费专项行动，持续优化消费环境，促进商品消费扩容升级，释放文旅、赛事等领域消费潜力，持续巩固增强消费市场的增长态势。一季度，浙江社会消费品零售总额同比增长4.0%。

全面提质商品消费——

出台《关于加快推动专业市场高质量发展的指导意见》，聚焦“人、货、场、链”全方位优化，加快推动专业市场从传统交易平台向高能级服务平台跃升。一季度，全省671家专业市场实现交易总额增长6.6%，其中388家消费品市场成交额增长15.7%。

汽车以旧换新成效显著。省市县三级联动、部门协同统筹推进汽车以旧换新工作。截至3月底，已直接带动汽车消费超230亿元。

加大优质消费品进口。举办“浙里买全球·消费启杭”活动，85个国家（地区）300多家企业参与，达成意向订单322亿元。

大力发展服务消费——

打造文旅休闲爆款。“文旅消费季”“浙夜好生活”……今年以来，浙江文旅消费持续活跃。一季度，全省全域旅游人次、旅游综合收入分别增长6.9%、7.4%；入境游持续火热，全省接待入境过夜游客、实现国际旅游收入分别增长38.4%、39.4%。

大力发展赛事展演。引进举办国际国内高规格赛事，办好“浙BA”“浙超”等群众性赛事，实施“浙里大戏”计划，形成“观赛/观演/观展+旅游/研学/住宿”等生态。

积极培育新型消费——

做强“人工智能＋消费”。“AI+消费”新蓝海方兴未艾，杭州市上城区联合千问App发放国内首款AI消费券，活动覆盖80余家企业近700家门店；义乌市“AI玩具”成为全球客商新宠，销量比去年同期增长3—4倍。

积极打造情绪旅游产品，引导商圈、景区等进行适宠化改造。一季度，受春节、元宵等传统节日消费需求拉动，全省16家花鸟鱼虫苗木等市场成交额同比增长7.38%；部分市场积极拓展“花木+文旅”融合发展路径，通过举办新春花市、园艺体验等主题活动，提升市场人气与消费黏性。

一季度，网络零售保持快速增长，限额以上单位通过公共网络实现的零售额增长20.2%；新兴商品、情绪消费保持热度，限额以上单位可穿戴智能设备零售额增长2.3倍，宠物食品用品零售额增长13.8%；新型消费发展迅速，仓储会员店、集合店零售额分别增长35.6%和24.0%。

共建共治共享共美

推进全体人民共同富裕

经济发展的刻度，始终用百姓的幸福指数来丈量。今年以来，浙江坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展，聚焦缩小城乡差距、区域差距、收入差距三大主攻方向，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民；深入实施民生服务“七优享”工程，不断提高人民生活品质，形成经济发展和改善民生的良性循环。

扎实做好就业工作——

强化高校毕业生、农民工、退役军人和残疾人等重点群体就业保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。今年一季度，浙江城镇新增就业28.9万人。

着力缩小“三大差距”——

以“千万工程”牵引城乡一体融合高质量发展，持续缩小“三大差距”，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，纵深推进乡村片区组团发展，深入探索兴村富民新路径。目前，浙江特色农业片区占比达75%，90%的片区开展了乡村运营，96%的片区建立了利益联结机制，片区内60%的行政村实现基础设施互联共通，96%的片区建成“20分钟便民服务生活圈”。

一季度，浙江全体居民人均可支配收入同比名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长4.1%。城乡居民人均可支配收入比值为1.70，比上年同期缩小0.03。

切实办好民生实事——

突出群众有感、普遍受惠，扎实办好十方面民生实事，切实把好事办好、办到群众心坎上。一季度，十方面民生实事项目整体实施进度达26.2%，社会保障和就业、卫生健康等十项重点民生支出占一般公共预算支出比重为78.4%，较去年同期提升1.4个百分点。

持续推进公共服务“七优享”，完善鼓励生育支持政策，积极推进普惠托育基本公共服务试点，深入实施基础教育扩优提质行动，稳步推进城乡居民基本医疗保险和长期护理保险省级统筹，优化养老服务供给，加强社会救助体系建设。

聚焦教育、医疗、养老、扶弱等民生重点领域，扎实推进“小切口、大民生”改革实践，推进理念、服务、政策和标准一体化，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。

确保社会平安稳定——

以法治浙江建设20年为新起点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设更高水平平安浙江法治浙江，毫不松懈抓好安全生产，加强重点领域风险防范化解，强化社会治安整体防控，打造平安和谐幸福家园。

在新的起点上，浙江全省上下锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，深入践行“八八战略”，坚定不移推动落实习近平总书记对浙江“4+1”重要要求走深走实，奋力干出开局之年的新进展新成效，以浙江的“稳”和“进”为稳定全国经济大盘和推动高质量发展作出更大贡献！