面对新形势新要求，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于缩小“三大差距”、推进共同富裕的重要论述和考察浙江重要讲话精神，进一步深刻领会和准确把握推动山区海岛县高质量发展的关键要求，牢牢扭住关键重点，奋力推动山区海岛县高质量发展积厚成势、加速取得新突破。

充分肯定取得的成绩和各地的探索实践，同时清醒认识面临的问题和挑战

近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是对浙江“4+1”重要要求，把山区海岛县作为推进共同富裕的主战场，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，深入实施“1+3”结对帮扶行动，推动山区海岛县高质量发展迈出了新步伐。

经济发展势头良好。2025年，山区海岛县GDP增长6.2%、高出全省0.7个百分点。武义县调出山区海岛县名单、调出县累计达7个。

特色主导产业加快壮大。累计建成产值超百亿元“一县一业”12个，产值超10亿元“土特产富”全产业链48条。

居民收入稳步提高。2025年，山区海岛县全体居民人均可支配收入53076元、增长5.2%、达到全省的75.6%，全体居民人均可支配收入低于全国平均水平的县减少至3个。

结对帮扶成效明显。加强“1+3”结对帮扶，每季度牵头省领导召开专题会议协调解决有关问题。今年上半年，位于山区海岛县的“发展飞地”新落地项目33个、总投资超110亿元。

各地结合自身实际积极探索、大胆创新，在提升城镇综合承载能力、加快壮大特色主导产业、推进“土特产富”发展、推进基本公共服务一体化、开展结对帮扶上形成了不少新打法新亮点。

同时，也要清醒看到，当前山区海岛县高质量发展还有不少问题和短板，各地各部门要高度重视、认真研究，切实采取有力措施加以解决。

进一步深刻领会和准确把握推动山区海岛县高质量发展的关键要求

当前，山区海岛县发展正处于承压奋进、进阶跃升的关键期，也正处于聚能蓄势、突围发展的机遇期。下一步，要坚持“目标不变、思路不变、打法不变”，按照既定部署要求持续抓、用力抓、深入抓，确保取得实实在在的成效。

2025年5月，山区海岛县高质量发展工作推进会提出了“3个牢牢把握”的工作要求。要进一步深刻领会、牢牢把握，一以贯之抓好落实。

进一步牢牢把握“以‘千万工程’为牵引”这一理念方法。深入学习运用“千万工程”的宝贵经验和科学路径，将“千万工程”蕴含的“因地制宜”“精准施策”“聚焦小切口”“久久为功”“发动群众”等思路、经验、做法，贯穿到推动山区海岛县高质量发展的全过程各方面。

进一步牢牢把握坚定不移一体做好“3篇文章”这一重要路径。围绕“富民”一体推进“强城”“兴村”“融合”，坚持以县域为重要单元，推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡基础设施、产业一体化发展和人才有序流动，不断提升山区海岛县城乡融合发展水平。

进一步牢牢把握增强内生发展动力这一核心要求。完善以增强内生动力为导向的结对帮扶机制，引导资金、技术、人才等要素向山区海岛县流动，加快发展壮大特色主导产业和“土特产富”，着力补齐基础设施、公共服务等短板，全面激活发展动能。

同时，要主动适应新形势新情况新变化，把握好“4个更加注重”的要求：

更加注重顺势而为、改革创新。因时而变、顺势而为，自觉破除思维惯性和路径依赖，自觉探索新路径新模式，更好塑造发展优势、打开工作局面。

更加注重因地制宜、找准工作的发力点和突破口。立足各自区位条件、资源禀赋、产业基础，发挥比较优势，找准发力重点，精准施策、务求实效，加快走出符合自身实际的发展路子。

更加注重以“富民”为核心培育发展特色产业。始终把产业发展和富民增收结合起来，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的特色产业，完善产业富民利益联结机制，让群众增收的底盘更稳、来源更广，推动产业发展和居民增收互促共进。

更加注重以基本公共服务一体化为牵引改善民生。顺应常住人口和需求结构变动趋势，紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，推动公共服务设施从“增量配置”向“存量盘活”转变，加强资源整合、政策整合、体制整合，实现“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”。

牢牢扭住关键重点，奋力推动山区海岛县高质量发展积厚成势、加速取得新突破

加快培育壮大“土特产富”和特色主导产业，努力在兴业强县富民上取得新突破。进一步做强做大做优产业，加快走出契合自身发展实际的产业突围之路。

深入推进“土特产富”全链发展、优质优价。立足自身资源禀赋和产业基础，认真研究梳理、大力培育发展“土特产富”全产业链，持续提升产品标准化、品牌化、融合化水平，加快“山货出山”，推动“土特产”成为千家万户增收致富的“金饭碗”。要强化龙头带动。持续加大龙头企业培育和引进力度，更好发挥龙头企业在品牌打造、宣传推广、市场营销方面的作用，推动“土特产”从“卖产品”向“卖品牌”转变、从“品质优却卖不起价”向“优质优价”转变。要强化联农带富。引导各类经营主体通过定向订单、入股合作、就业带动和共富工坊等方式，深度嵌入“土特产富”全产业链，推动增收路径从种植向加工、流通、服务等中后端延伸拓展，最大限度把产业链增值收益留在乡村、留给农民。

加快培育壮大县域特色主导产业。立足县域产业基础，深入挖掘特色资源禀赋，找准比较优势，集中资源力量，谋准抓实县域特色主导产业，支持各山区海岛县突出重点打造具有牵引性的主导产业，推动产业基础较好的县打造第二个乃至更多的百亿级产业。

持续一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，努力在推动城乡一体融合发展上取得新突破。坚持以县域为重要单元，因地制宜推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，通过“强城”带动“兴村”、实现“融合”。

全力建强县城。要加快提升县城综合承载能力。滚动推进县城承载能力重大项目建设，加快县城道路、电力、燃气等基础设施建设，提档升级防洪排涝、水资源保障和地下管网管廊等基础设施，提升县城综合能级。支持有条件的山区海岛县建设现代化县城，深入推进“小县大城”战略。要促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。结合地质灾害隐患综合治理等工作，积极引导推动人口到县城聚居，加快提升山区海岛县城镇化水平。

加快培育发展中心镇特色镇。要深入推进中心镇“一镇一策”发展。加快推进山区海岛县省级中心镇建设，“一镇一策”培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，同时按照常住人口规模进一步完善中心镇市政设施和公共服务。要推动中心镇与县城、周边乡镇协同发展。支持县城与毗邻中心镇同城化发展，支持距县城较远的特大镇打造县域副中心，支持中心镇与周边乡镇建立“大镇带小乡”协作机制，更好发挥中心镇的桥梁纽带功能。

深入推进基本公共服务一体化，努力在让农民就地过上现代文明生活上取得新突破。紧紧围绕山区海岛县群众所需所盼，聚焦教育、医疗、养老、社保等重点领域，加强资源整合、机制创新、政策协同，促进基本公共服务更加均衡可及、优质共享。

推动教育更加优质均衡。持续推进乡村小规模学校优化调整，深化师资统筹调配机制改革，加快推进托幼一体化改革，扎实做好中小学生“午休躺睡”、校园餐等工作，努力让山区海岛县的孩子在家门口就能上好学。

推动医疗卫生服务更加普惠。深入实施医疗卫生“山海”提升工程，加快建强高水平县级医院，常态化规范化开展“固定+流动”巡回诊疗服务，完善医疗卫生人员“省编市用”机制，持续提升山区海岛县医疗卫生服务水平。要全面推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，以紧密型县域医共体建设为依托，推进县乡村医疗卫生机构编制、招聘、使用、保障、医保“五个一体化”。

推动养老服务更加暖心。做优做强县城、中心镇养老服务，推进失能失智老年人“医康养护助”融合改革试点，鼓励各地因地制宜探索邻里互助等新型养老模式，让留守老人生活更有质量。

推动社会保障体系更加健全。深入实施城乡居民养老保险多缴多得激励改革，加快推行基本医保省级统筹，逐步缩小地区之间、城乡之间、群体之间的保障差距。

推动交通物流更加便捷。立足实际需求和财力可能，合理确定建设重点，有序实施一批交通基础设施补短板项目，加快实现县城30分钟内接入高速、高铁等高能级交通网，乡镇、重点村30分钟内连通骨干路网。要持续健全县乡村三级物流体系，深化农村客货邮融合改革、城乡公交一体化改革，积极探索无人机配送等物流新模式，提高快递物流服务“县到村一日达”覆盖率。

坚持以改革创新的思路办法破难题、增优势，努力在塑造高质量发展新动能上取得新突破。坚持用改革思维、创新办法解决产业发展、项目建设、要素资源保障等领域的体制机制问题，推动独特资源优势加速转化为高质量发展胜势。

以改革创新破解生态资源价值转化难题。紧扣产业生态化、生态产业化主线，积极探索生态产品价值实现新路径，积极推动生态资源与产业发展深度融合，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，加快探索走出绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。

以改革创新破解项目招引难题。加快转到比拼营商环境、比拼创新生态上来，进一步突出特色资源招商，强化产业链精准招商，带动更多优质项目落地山区海岛县。

以改革创新破解创新要素集聚难题。围绕特色主导产业搭建产业平台、创新平台，大力发展柔性引才、校地共聘、科技特派团下沉等新模式，加快补齐创新能力短板。

（摘自王浩同志2026年9月4日在山区海岛县高质量发展现场推进会上的讲话）