习近平总书记一直以来高度重视体育工作。在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动体育强省建设，先后16次对体育事业发展作出重要指示批示，强调“生活奔小康，身体要健康，这是人民群众对体育的期盼和追求”，要求各级党委、政府及体育部门动员全省人民来关心体育、参与体育，为城乡开展丰富多彩的体育活动提供便利，不断满足人民群众的体育需求，引导人民群众追求健康和谐、积极向上的生活方式和精神境界。党的十八大以来，习近平总书记先后就体育工作作出一系列重要指示批示，发表一系列重要讲话，突出强调指出“体育是综合国力的体现”“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴”，把体育摆到关乎国家前途命运、民族复兴和人民美好生活的高度。习近平总书记关于体育工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是体育强国建设和体育事业改革发展的行动指南和根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，进一步推动体育在共同富裕示范区建设中发挥独特作用，系统谋划、部署体育工作，奋力打造共同富裕的体育示范。

充分肯定我省体育工作取得的成绩

近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记重要论述精神，持续深化体育强省建设的政策举措，有力推动浙江体育高质量发展、竞争力提升、现代化先行。

健全了体育强省建设大格局。出台《浙江省高水平建设现代化体育强省实施意见》，搭建起体育强省建设的“四梁八柱”，形成全省上下共建体育强省的强大合力，推动全省体育工作全面融入共同富裕示范区建设、数字化改革等中心工作。

完善了体育公共服务体系。率先开展体育现代化县（市、区）创建工作，开展公共体育场馆服务大提升行动，制定出台《大中型体育场馆智慧化建设和管理规范》省级地方标准。在全省常住人口大幅增加的情况下，人均体育场地面积由2015年的1.6增加到2020年的2.32，位居全国第6位，经常参加体育锻炼人数占比达42%，国民体质合格率达到93.8%，位居全国第二。

创造了竞技体育历史最好成绩。游泳、射击、羽毛球、帆船帆板、皮划艇等一批优势项目进一步巩固，“三大球”项目迅速崛起，一批优秀运动员成长为世界级领军人才，提升了竞技体育综合实力和国家贡献力。特别是本届东京奥运会，我省运动员获得7枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌，金牌数位列全国第1位，创造了浙江奥运参赛史上最好成绩，续写了我国恢复参加奥运会以来“浙江届届奥运有金牌”的历史殊荣。本届陕西全运会我省也获得44枚金牌、35枚银牌、37枚铜牌，金牌数位列全国第3位。

培育了体育产业新动能。基本形成以健身休闲、体育培训、体育赛事、体育场馆服务、体育用品制造、体育传媒与信息服务全面发展的产业体系。全省体育产业总规模增至2800亿元，人均体育消费支出达2300元，体育法人单位3.6万家，体育产业对我省促进现代化体育强省建设和培育经济增长新动能的贡献日渐突出。

深化了体育领域改革。全省119家大中型体育场馆、27万个各类体育场地设施、1000家百姓健身房基本实现“掌上”导航、查询、预约、支付功能，构建集竞技训练、反兴奋剂、运动员全生命周期管理等功能为一体的竞技训练数字化平台，率先探索建立浙江省全民健身发展指数评估制度，全面、客观、准确评估和衡量全省各地全民健身发展状况。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，进入新发展阶段，我省体育发展呈现新特征、面临新挑战，全省人民群众对享受更加科学、健康、丰富、优质的体育服务提出了更高要求。特别是对标现代化先行、共同富裕示范的定位和要求，我省体育工作中还存在一些短板和不足，需要我们高度重视，采取有针对性举措，切实加以解决。

建设现代化体育强省的总体要求和重点任务

党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》要求健全全民健身公共服务体系。我省的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》明确提出，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，建设现代化体育强省。

总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，以承办杭州亚运会为重要契机，围绕提高人民健康水平、围绕推动实现人的全面发展、围绕适应引领高质量发展、围绕扩大对外开放展示对外形象，深入实施体育强省战略，加快建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”，加快实施体育场地设施建设提升、体育“一场两馆”建设攻坚、体育设施共享惠民、体育助力山区26县共富、高质量均等化全民健身服务、体育文化繁荣提升等体育助力共富六大工程，确保到2025年基本建成体育强省，到2035年建成现代化体育强省，努力推动体育成为共同富裕示范区“全民健康的基石、产业发展的支柱、奋斗精神的动力”。

重点任务

促进优质体育公共服务均衡化。以体育公共服务助力人的全生命周期公共服务优质共享，全面提升全民健身公共服务体系，加快建设城市社区“10分钟健身圈”，加快实现体育公共服务供给的地区均衡、城乡均衡、各类人群均衡，更好地服务全体人民、惠及所有百姓，打造全民健身服务惠民示范区。

促进体育产业和体育事业融合化。加快体旅、体医、体教、体文等融合，持续办好生态运动会等老百姓身边的赛事，积极承办重大国际赛事，打造品牌赛事，全面推进体育业态升级、消费升级，实现运动振兴乡村、体育赋能城市，助力经济社会高质量发展。

促进体育健身服务全民化。以体育精神助力共建共享文明和谐美丽家园，助力打造社会和睦团结向上的省域示范，推动全面健身进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业，彰显“重要窗口”的精神内涵。

重点举措

围绕重要体育设施建设，打造“赛事之城”“赛事强省”金名片。承办杭州亚运会是以习近平同志为核心的党中央交给浙江的一项重大政治任务。杭州亚运会既是我省体育事业的一次全方位展示，更是我省现代化体育强省建设重大基础设施建设的引擎。要锚定“把杭州亚运会办成共同富裕标志性工程”的目标，以高质量办好杭州亚运会为抓手，全方位牵引现代化体育强省建设。一要高质量建好亚运场馆。要全面提升工程建设科学化管理水平，高标准、严要求推进场馆及配套项目建设，合理布置场馆间公共道路、无障碍设置等配套设施，强化电力、交通、通信等关键设施的风险排查，确保场馆和配套设施经得起赛事和历史的检验。二要高标准安全办赛。杭州亚运会将在常态化疫情防控的大背景下举办。要统筹做好疫情防控和赛事安全监管、赛风赛纪、反兴奋剂、备战参赛等各项工作，细化各项预案，强化应急保障工作，根据赛事流程对各项准备工作进行梳理复盘，确保各环节无缝隙无死角，确保赛事活动万无一失。三要积极承办重大知名赛事。重大知名赛事有助于盘活各类体育资源、提升我省的城市形象和品位。要以承办杭州亚运会为契机，一鼓作气、趁热打铁，充分用好亚运资源，拓展举办重大赛事、传播赛事文化、发展赛事经济、促进健身健康，积极向上争取引进更多在国际上有影响力的重大知名赛事，努力实现亚运效益和红利最大化。

围绕优势项目，打造更多摘金夺银的浙江“梦之队”金名片。习近平同志在浙江工作时就提出，要有战略眼光和世界眼光，培养更多的国际级教练和国际明星运动员。我省要建设成为现代化体育强省，首先就必须有一批世界级运动员。我们要善于扬长避短、取长补短，以游泳、射击、羽毛球、帆船帆板、皮划艇等优势项目为重点，深化省部合作共建国家运动队机制，切实提高科学化训练水平，打造更多能摘金夺银的一流运动员。一要出色完成我省各项参赛任务。要在国家统一安排下，高质量完成各项参赛任务，特别是杭州亚运会对我省运动员来说是难得的“家门口”主场作战机遇，要科学制定、周密部署、扎实推进亚运备战参赛计划，合理安排最优参赛选手，力争在家门口实现参赛项目最多、参赛成绩最优的历史最好成绩，为国争光，为省添彩。二要合理选配竞技体育队伍。要进一步发挥竞技体育举国体制优势，以游泳、田径等项目为重点，形成优秀项目梯队和运动员梯队，加大“请进来、走出去”的力度，多形式与国外高水平项目进行合作与交流，切实提高科学化训练水平，巩固发展潜在优势项目，稳步提升我省竞技体育整体竞争力。三要创新人才选拔、培养、激励机制。竞技体育水平的提高，关键在于人才，关键在于发现和培养“好苗子”。要注重加强运动员的思想政治、文化教育、素质培养等工作，不断拓宽竞技人才培养渠道，形成以体校为龙头，以体教融合、社会力量办体育为补充的人才培养体系，建立面向社会开放、优秀运动员脱颖而出的省队优秀运动员选拔机制，全面落实重点运动员“一人一案一团队”保障机制，建立优秀运动员求学深造、表彰奖励、职业培训、退役安置等机制保障，争取为国家队输送更多人才、为中国培养出更多奥运冠军、世界冠军。运动员代表国家出战、为国效力，是一件非常大的荣誉。要加快建设一批体育主题博物馆、展览馆、陈列馆，鼓励开展奥运冠军、世界冠军等知名运动员进社区、进学校、进企业、进农村等“四进”活动，弘扬宣传体育精神和浙江精神，增强全省人民的自豪感和凝聚力，为建设共同富裕示范区注入强大的精神力量。提升竞技体育的整体竞争力，必须提升体育科技竞争力，打造更多高水平的体育竞技平台和人才平台。

围绕深化数字化改革，打造数字体育2.0版金名片。数字化改革是体育事业大提升大发展的重要动力，是推进体育改革、提升体育公共服务能力、完善体育治理体系的重要途径。要围绕建设国家体育数字化改革先行区，聚焦人民群众“体有所健”，推动数字化改革工作体系与体育工作相衔接，加快谋划推进“一张图、一件事、一指数”等场景应用，探索“万物互联”时代的体育综合应用。一要迭代全民健身地图。通过整合电子地图等应用，搭建一套完整的信息数据库，更加高效地推进公共体育场地设施信息和资源共享。要依托“浙里办”等平台，以未来社区、未来乡村建设为切入点，构建覆盖全省所有公共体育场馆、主要体育场地设施、大部分百姓健身房的“全民健身地图”，并引导建立全省公共体育场所之间的互信机制，实现全民健身“一站式”服务、一码通行，方便群众“找场地、找活动、找组织、找指导”。二要加快推进体育“一件事”集成改革。“一件事”集成改革有助于撬动体育领域体制机制创新。要围绕谋划重点应用场景，加快推进体育赛事“一件事”、运动员教练员职业生涯管理“一件事”、反兴奋剂“一件事”等改革，以此牵引体育领域数字化改革。三要探索构建浙江体育发展指数。要通过赛场表现、运动员评价等多个维度的比较分析，健全完善指标体系，对全省体育发展进行综合评价和整体画像，及时反馈体系建设效果，迭代升级平台抓手，达到整体提升和推动的成效。

围绕做大体医、体教、体旅等融合文章，打造万亿体育产业金名片。体育产业发展空间大、发展韧性强，与我省八大万亿产业中的健康、信息、时尚、文化等多个产业融合性强。要充分发挥我省市场经济发达、社会资本充足的优势，培育壮大一批具有竞争力、影响力的体育企业，争取早日将体育产业打造成为我省第九大万亿级产业。一要做好体医融合。体育和健康都具有保障人民群众健康的作用。特别是我省是中医药大省，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，对运动员消除疲劳、迅速恢复、降低伤病率有非常好的效果。要加强体医融合尤其是中医药和体育融合，加快构建运动康复体系，打通医疗、医保、体质监测等数据共享，推广就医诊疗、运动指导“双处方”，发挥中医药在健康促进、养生保健、疾病预防和康复治疗中的积极作用；同时，积极拓展融合发展新空间，推动中医药向健康食品、休闲旅游、养生养老等领域跨界延伸。二要推动体教融合。青少年身心健康、体魄强健是中华民族旺盛生命力的重要体现。要切实落实国家体育总局、教育部印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》和我省实施意见，按照“双减”工作要求，增加学生体育活动时间，提高学生体质健康合格率、优良率，全面增强学生体质健康，减少“脊柱侧弯”“近视眼”“小胖墩”现象。要加强部门合作，创建一批体育特色学校，形成“一条龙”的体育后备人才培养体系。三要打响“运动浙江”品牌。提高浙江体育企业综合实力，引导更多企业强化品牌、提升效益，提供丰富多样的体育产品和体育服务，特别是要以运动休闲乡镇、户外装备制造基地等为载体，支持行业龙头企业组建企业共同体，打通基础技术研究、应用研究孵化中试和产业化的创新链条，培育30家以上著名体育赛事企业，努力把我省打造成“国际知名运动休闲目的地”和长三角户外运动消费中心。四要拓展体育消费新场景。当前，享受体育乐趣、参与体育活动、增强身体素质、厚植体育文化成为人民群众高品质生活的重要象征。要积极适应个性化、差异化、品质化消费需求，推进体育经济业态升级、消费升级，鼓励社会力量投资运营体医融合实体机构，做大做强体育赛事、体育培训、健身休闲等核心产业，拓展和创造体育观赛、体育培训、运动健康等消费新场景。

围绕助力共同富裕示范区建设，打造体育事业均衡发展金名片。公共体育服务是面向居民、造福社会的民生工程，是现代化体育强省的重要指标，是我省共同富裕示范区建设的题中之义。要在共同富裕示范区建设的大场景下，推动体育事业均衡发展，让全省人民更加普惠地享受到体育事业发展带来的红利。一要加快山区26县“一场两馆”建设。山区26县是优质体育公共服务相对薄弱的地方，要引导项目和资金向山区26县倾斜，以浙江体育现代化县（市、区）创建为抓手，着力加大山区26县体育基础设施投入，加快“一场两馆”、体育公园、体育综合体、百姓健身房、“环浙步道”等体育基础设施建设，高质量实现行政村体育设施全覆盖，着重建设方便群众就近就便健身的场地设施。省级主办的体育赛事、运动休闲乡镇、体育产业基地评选等，优先考虑山区26县，探索举办山区26县篮球、足球、乒乓球等联赛。二要推动公共体育场馆有序开放。公共体育设施既要建好，更要用好。要着眼提高体育设施使用率，完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，增加公共体育场馆免费、低收费向社会开放时间，促进学校、机关、企事业单位体育场地设施向社会共享开放，鼓励使用公共体育场馆，持续办好生态运动会、农村文化礼堂运动会等群众喜闻乐见的活动。三要布局适应未来社区、未来乡村的全民健身场地设施。突出智能化、标准化、便利性，鼓励各地充分利用旧厂房、屋顶、高架桥下、地下室及河滩地等空间，建设嵌入式体育设施。同时，鼓励社会力量参与体育场地设施建设运营，深化体育社会组织实体化改革，健全完善政府向体育社会组织购买服务机制和配套政策，激发体育社会组织活力和服务能力。

切实加强党对体育工作的全面领导

现代化体育强省建设意义重大、使命光荣，事关高质量发展建设共同富裕示范区大局。各级党委、政府要把体育工作摆在重要位置，突出体育事业发展进步在现代化先行中的关键作用，综合集成推进体育治理全方位、系统性、重塑性变革，加大资源要素保障力度，形成整体智治、高效协同的体育治理体系，开创现代化体育强省建设新局面。

健全责任落实机制。各级党委要认真落实党对体育工作的全面领导，把体育工作纳入经济社会发展大局，每年专题研究一次体育工作，科学制订本地区落实现代化体育强省建设的具体目标和重点任务，确保中央和省委的决策部署落地生根。省全民健身工作领导小组要加强统筹协调和指导，加强部门间协同联动，推动现代化体育强省建设各项工作，形成部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的大体育工作格局。要把现代化体育强省建设成效纳入“八八战略”年度综合评估体系，纳入共同富裕示范区建设考核体系，纳入领导班子和政府工作目标考核。党政“一把手”要带头经常参加体育运动，积极投身体育事业，带动全社会关心体育、热爱体育、参与体育。要高度重视体育赛事风险管控。全面加强体育赛事活动安全管理，将体育赛事活动纳入重大决策社会稳定风险评估范围，将社会稳定、公共安全等方面风险评估作为决策的前置条件和必经程序，确保体育赛事活动安全第一、健康第一。

完善改革突破机制。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，对标对表“重要窗口”和共同富裕示范区的定位要求，强化全球视野、世界眼光，对照国际国内体育发展先进，聚焦事关体育公共服务体系的短板不足，深化体育领域改革，特别是围绕培养竞技体育顶尖人才、承办大型体育赛事、“三大球”振兴等，建立指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，以务实机制抓好协同事项。进一步完善体育工作法规、标准、统计和考评体系，搭建“赛马平台”，褒扬激励在群众体育、竞技体育、体育产业、体育改革等领域中作出突出贡献的集体和个人。

形成协同融合机制。坚持“跳出体育发展体育”，建立健全体育助力共同富裕示范区建设的体制机制，加快公共体育设施的规划建设，打造体育健身“15分钟公共服务圈”，着力推进公共体育服务普惠优质共享。建立健全体育助力山区26县加快发展的体制机制，加大对山区26县体育基础设施建设、文体赛事举办、体育产业基地评选、体育师资培训等方面的支持力度。建立健全体育助力大花园、大都市区建设的体制机制，建立健全体育助力健康浙江建设的体制机制，完善运动促进健康模式，谋划体育在构建大健康发展格局中的新作为。

构建激励保障机制。加大财政对体育事业和产业发展的投入力度，完善公共财政体育投入机制，支持各地建立政府主导、社会力量广泛参与的体育发展经费投入机制。加大体育场地设施建设土地供给，科学编制省、市、县各级体育场地设施建设专项规划。把体育高层次人才纳入各级党委政府人才计划。加快创建浙江体育本科层次高校。深化优秀运动员、教练员职业生涯“一件事”改革，加大体育科研、体能训练、运动康复等专业人才的引进培养力度，形成符合现代化体育强省建设要求的体育人才支撑体系。

（摘自袁家军同志2021年10月26日在全省体育工作会议上的讲话）