颜新文    戴睿云    宋哲源

征迁安置、村级集体“三资”管理、燃气管道建设中梗阻、教育医疗、应急管理、食品药品安全……2021年4月以来，浙江省纪委省监委会同省发改委、省民政厅等15家省直单位，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”问题，排定15个专项治理项目，一场漠视侵害群众利益问题专项治理在全省铺开，一大批群众操心事、烦心事、揪心事被有效解决。

杭州市西湖区开展社区监察  潘 吟 摄

找准“切口”

“与以往不同，此次专项治理找准群众有感的破题‘小切口’。治理什么让群众点题，让群众有感。”省纪委省监委相关负责人说。

这些“小切口”，有的是省纪委省监委党风政风监督室会同信访室、相关监督检查室、相关派驻机构认真梳理排查的民生领域问题线索，有的来自省直各部门主动上报的突出问题，有的源于群众的留言和点题。

其中，温州的回迁安置问题，不仅中央巡视反馈要求问题整改，且百姓关注度高、涉及面广。

174万余元——经过9年的等待，在2021年省市区一体推进的城市回迁安置问题专项治理推动下，老拆迁户黄建新终于签下了货币安置协议。他的原房屋在2012年10月被拆迁，但因安置地块调整、地块多次流拍等原因，安置房项目直至去年6月才正式进场施工。

“久拖的欠账，终于通过专项治理，集中力量还上了。”温州市房屋征收指导中心主任莫光辉说。在专项治理牵引下，2021年7月，温州市1891户8年以上拆迁未安置问题提前5个月销号。

针对事关民生的“老大难”，专项治理坚决抡起“大铁锤”。

织密“保障网”。浙江卫健部门组织13家省市三甲医院帮扶32个山区海岛县医院；教育部门着力整治校外培训机构乱象，整改完成培训机构2831家；民政部门着力推进惠民殡葬，为群众免除相关服务费用约3亿元。

筑起“安全线”。公安等相关部门打出“打防管控宣”的组合拳，发案数、止损数、破案率“一降两升”；应急管理部门加大对“低小散”危化品企业管控和整治力度，推动企业进区入园率提升至57%。

查处“微腐败”。省纪委挂牌督办问题线索和群众诉求留言95条，推动久查未结的问题线索办结办实；各级纪检监察机关组织督导检查3217次，查处腐败和作风问题2218个，释放一严到底的强烈信号。

15个治理项目之外，各设区市还因地制宜，调整增加13个个性化治理项目。金华“新能源汽车公共充电桩管理分散、充电难问题专项治理”“医学检查检验结果互认共享难问题专项治理”项目，舟山“打击以车辆检测为重点的交通管理领域非法中介专项治理”“粮食收购领域专项治理”项目等，都充分体现了地域特色、群众需求。

条抓块统

群众点题、部门答题、纪委监督——多方协同、条抓块统的工作机制，让专项治理成效显著。

比如，针对农村老百姓关心的侵占集体资产资源问题，集中治理由省纪委省监委机关统筹抓总，省农业农村厅作为牵头部门调度指导，派驻纪检监察组监督督促，各县市区同步推进。

“从以前纪委、相关职能部门各自干，到自上而下统筹干。从大而全到小切口，部门的主体责任、监管责任压实了，问题瞄得更准，纪委则更专注监督的再监督。”杭州市萧山区纪委区监委党风政风监督室主任赵明霞说。

为落实落细专项治理工作机制，萧山在每个镇街都成立专项治理工作领导小组，条抓块统、到底到边，对22个镇街421个农村集体经济组织进行全覆盖“清底式”检查，发现问题683个，完成整改592个，清缴、退赔资金总额1170.62万元，增收金额1167.94万元。

在温州，12天完成733户8年以上拆迁未安置问题整改清零，这也是多方协同、条抓块统的工作机制发挥了关键作用。

为推动专项治理，建设部门召开全省本系统专项治理部署会，落实落细工作方案和各项举措，形成层层推动落实的集群效应。“如果没有专项治理省市县三级上下贯通、一体推进，没有纪委监委有力监督推动、省直部门牵头、市区党委政府高度重视，用于安置的十几亿元资金和数百套房源，很难在这样短的时间内统筹到位。”莫光辉说。

“群众的所需所盼往往是历史遗留问题，表现在基层，根子可能在上面，单靠一方力量难以解决。”省纪委省监委相关负责人表示，以纪委监委强有力的推手，统筹部门主体责任和监管责任、地方属地责任、纪委监督责任，协同联动、同向发力、条抓块统，是今后开展专项治理、解决群众“急难愁盼”长期要坚持的“打法”。

着眼长效

浙江基层纪检监察干部表示，专项治理给了基层一个借势借力、标本兼治的机会，一次治理就是一次“大清底”。

推动侵占集体资产资源问题集中治理行动，萧山区纪委区监委、农业农村局同步实施规范村级小型工程、推进民主议事制度、推动“三资”公开阳光运作、规范村级非生产性开支的四大行动。“每个行动的主题都相互关联，形成治理的闭环。”萧山区农业农村局副局长曹喆锋说。

通过一次专项治理，萧山摸清各类农村集体经济组织问题数百个，并发现村级工程合同不规范成为新的突出、共性问题。目前，村级工程合同不规范问题已通过迭代区级数字化监督平台“码上工程”系统得到根治。

从一次专项治理开始，各部门、市县着眼长远巩固拓展工作成果，在完善制度上下功夫。温州市下发《关于建立征迁安置工作长效机制的实施意见》，要求今后温州各地新启动的征迁项目，原则上按“就地四年安置、异地三年安置”要求落实安置任务。同时，市委、市政府将房屋征迁安置工作纳入各县（市、区、功能区）党（工）委、政府工作考核，加大安置房建设攻坚在年度考绩中的权重倾斜，建立以开工、认购、建成、交钥匙为评价指标的考核机制，实行“一月一督查一通报”的动态考核机制。

以治促改，久久为功。全省纪检监察机关推动各相关部门举一反三、深入查找日常监管和制度建设方面存在的不足，各地各部门坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断完善各项制度规定，健全了我省“制度库”，让治理成效立得住、行得远。

省建设厅制定《城镇棚户区改造基本公共服务导则》，对棚户区改造征迁补偿等全流程进行规范；省农业农村厅印发《关于加强农村集体资产规范管理的意见》，健全完善“三资”管理长效机制……通过专项治理，各有关部门已健全完善相关制度70余项。