颜新文  孙凯妮

“把保障共同富裕示范区建设作为政治监督的重中之重，围绕‘扩中提低’、山区26县高质量发展、强村惠民行动等开展项目化监督……”日前召开的浙江省纪委十四届七次全会，为2022年监督保障浙江共同富裕示范区建设定下调子。在示范区建设深入推进之年，全省各级纪检监察机关以“两个维护”的政治自觉，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督保障共同富裕示范区建设高质量推进。

助力 天才图

构建监督保障制度体系

2021年6月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布。浙江第一时间召开省委十四届九次全体（扩大）会议，出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，吹响示范区建设的“集结号”。

党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。浙江省纪委省监委第一时间出台《关于监督保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，系统构建监督保障示范区建设的制度机制，坚决保障中央和省委决策部署一贯到底、落地见效。

目标上，突出对责任落实情况的监督。强化“四责协同”，积极推动构建主体明晰、有机协同、层层传导、监督有力的责任落实机制，精准识别、坚决纠治“避难就易”“避实就虚”、抓落实“浮于表面”“浮于纸面”等问题，保障共同富裕示范区建设重大决策部署全面精准有效落实。

对象上，重点加强对“一把手”和“关键少数”的监督。突出“关键少数”、紧盯“关键权力”，围绕推进示范区建设中重大事项的决策权、执行权、监督权，督促各级领导干部担当尽责、规范用权，当好示范区建设的“头雁”。

方式上，坚持项目化、清单化。各级纪检监察机关全面了解被监督对象在示范区建设全局中的职责使命，把握监督切入口，开展项目化、清单化监督，充分融入日常监督检查、巡视巡察、专项督查、分析问题、靶向检视，推动监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、单位治理。

此外，坚持严管厚爱结合、激励约束并重、纪法情理贯通，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，常态化做好澄清正名工作，不断激发和保护党员干部在共同富裕示范区建设中挑重担子、啃硬骨头的积极性，实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增进。

找准履职切入点着力点

高质量发展是共同富裕的基础。着眼高质量发展有效路径，各级纪检监察机关加强对提升自主创新能力、塑造产业竞争新优势等政策落实情况的监督，推动形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式。

金华市婺城区“年产20万台商用车混合动力系统投资项目”建成后，将为产业提档升级注入强劲动能。婺城区纪委区监委主动前移监督关口，紧盯重大项目规划、建设等环节，推动项目顺利完成供地等关键环节，进场施工时间比预计提前了一个月。

“做大蛋糕”也要“分好蛋糕”，实现共同富裕要不断缩小城乡差距、收入差距和地区差距。浙江着力推动监督下沉落地，对各地深化收入分配制度改革、生态文明体制改革，健全城乡一体、区域协调发展机制等开展监督，以基层监督效能提升换取百姓对共富成果的真切感受。

红瓦白墙的民居错落有致，平坦整洁的道路串起片片果园花海……在宁波市鄞州区湾底村，村民乘着美丽经济发展的东风，在家门口就业增收。这背后，离不开区、街道两级纪委推动共同富裕落细落实展开的嵌入式监督。着眼城乡均衡协调发展，全省各级纪检监察机关围绕乡村振兴战略、农村集体“三资”管理、土地征收等事关群众增收致富事项，分层级分领域开展专项监督，推动发展成果更多更公平地惠及群众。

山区26县是我省区域协调发展的关键。在丽水市遂昌县仙侠湖，20多家数字经济头部企业逐绿而来。2021年，“天工之城·数字绿谷”共谋划项目74个。遂昌县纪委县监委运用数字化手段，对项目推进实行“每周调研、每月亮晒，每季通报、半年比拼、年度考评”的实时智控监督，结果纳入政治生态评价和党风廉政建设责任制考核，压紧压实主体责任，助力山区县高质量发展。

惠民富民政策落实情况如何，也是监督保障的重点。为破解偏远地区群众看病难、看病贵等问题，椒江区纪委区监委与大陈镇纪委开展陆岛联动监督，推动当地卫健部门建立一站式医疗、医药、医保“三医联动”模式，实现互联网视频诊疗、电子处方流转、一键取药购药等，让大陈岛居民足不出户就可享受三级以上医院的优质服务。

绘就共同富裕清廉底色

清廉，是共同富裕示范区的底色。浙江把清廉建设的理念、措施贯穿共同富裕示范区建设的全过程，推动营造良好的发展环境、营商环境、政策环境、政务环境。

始终坚持“严”的主基调，坚决整治损害共同富裕的腐败行为。浙江明确要求各级纪检监察机关严肃查处在项目扩投资、收入分配制度改革、公共服务供给等重点环节的腐败行为，以高压严治强化不敢腐的震慑。

养老、救济、低保等保障性、兜底性领域的腐败行为一旦发生，会极大啃食群众的共富获得感。各地以“零容忍”态度坚决惩治：余杭区纪委区监委部署开展危房修缮补贴资金发放专项检查，追回闲置资金100余万元；乐清市纪委市监委通过大数据碰撞发现涉及机关、事业干部亲属参与低保可疑问题线索130人，经复核，对28名不符合条件的公职人员亲属贫困户予以调整，函询、提醒谈话12人，问责处理3人。

推动打造亲清政商关系升级版，浙江出台《关于规范领导干部廉洁从政从业行为 进一步推动构建亲清政商关系的意见》，各级纪检监察机关持续深化监督保障：“亲清直通车”、营商环境监测点、廉情信息员等，为企业反映诉求畅通了渠道；各地实行正、负面清单，厘清干部与企业交往的界限；严肃查处公职人员在与企业交往中吃拿卡要、以权谋私等问题……“亲而有度”“清而有为”的政商关系充分保障民营经济在共同富裕新征程中发挥作用。

浙江统筹推进机关、国企、民企、村居、学校、医院、交通、文化等八大单元的清廉建设，擦亮共同富裕示范区的清廉底色。省交通运输厅深化联创共建，聚焦工程建设、运输市场、审批执法等重点领域、关键环节，清单化、项目化、数字化推动落实清廉交通建设。把培树新风正气摆在重要位置，浙江持续推动移风易俗，让清廉文化润物无声，带动广大群众崇德尚廉，以清为美、以廉为荣。