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防患于未然

2022-04-30 16:29 来源:《今日浙江》杂志 作者:陆高峰

绍兴市柯桥区柯岩街道党工委副书记、办事处主任  陆高峰

 

柯岩街道地处柯桥区的城乡接合部,有30个社区(村)、2213家企业,流动人口远多于本地人口,经济较为发达,近年来因拆迁等引起的各类矛盾纠纷也较为突出。

2019年,柯岩街道被列为“基层治理四平台”省级试点建设的先行镇(街),街道党工委决定开发指挥中心系统,集中各种治理资源与力量,健全“基层治理四平台”运行机制。

运行两年来,“基层治理四平台”指挥中心成为街道的“智慧大脑”,辖区内的110警情、投诉、纠纷、信访、环保、安全隐患等信息,都通过网格员、派出所和居民向指挥中心汇总,同步派单处置。

然而,由于网格员专业能力有限,很难发现矛盾纠纷背后隐藏的深层次隐患。我常想,能否请专业人做专业事,把第三方社会风险评估引入基层治理,早预判、早排除,把隐患掐灭在源头。

于是,我在班子会上提出:聘请社会风险评估师到街道工作,通过他们日常走访村居社区、重点企业,主动寻找网格员无法发现或忽略的社会风险点。

一开始,反对的声音挺多。有人说,48名网格员队伍已经够用,不必额外增员。有人说,风险评估师是“花架子”,哪有扎根村(社)的“老街道”懂行!

实践是最好的解释。2021年4月,柯桥区实施小微工业园区整治提升行动,要求各街道在整治前委托社会风险评估公司做一次风险评估,列出风险点,并提出对策。街道选定资质较强的迎旭社会风险评估公司参与调研评估。我利用这个机会,请他们做出专业水准高的评估报告和处置预案。

不负所望,该公司对街道300多家涉污小微企业摸底调查后,提交了一份详细的风险评估报告,内容涉及整治工作对轻纺产业、村集体经济、周边村民收入、小微企业员工就业的影响以及可能引发的不稳定因素。看到这份评估报告,“老街道”们心服口服,说:“评估师够专业!”

根据排查的风险点,街道制定了“一企一策”的整治措施,平稳顺利地推进整治,没有发生一起群体性不稳定事件。看到成效后,大家一致同意引进社会风险评估师。

2021年11月,柯岩街道在全省率先成立镇街级的社会稳定风险研究中心,通过政府购买服务的形式,引进6名具有专业资质的社会风险评估师,让他们融入街道三级网格建设,做好风险点的查漏补缺工作,提前研判、预报预警,并参与风险化解全过程,每周提交一份风险评估报告。

风险评估师在街道表现怎样,我也在留意观察。今年3月,风险评估师沈佳星巡查发现,南闲社区唯美品格东小区一段河道存在水质污染、河床淤泥堵塞问题。按照以往做法,网格员到现场拍照,上传平台后,派人清理河道内的垃圾和淤泥,就算处置完毕。

沈佳星想得更深。他联想到去年雨季此处曾发生河水倒灌小区事件,就带着网格员现场调查、查找原因,提交了一份引水治淤报告,建议清淤河道的同时引入活水,让河水循环流动起来,彻底解决问题。

这份报告通过“基层治理四平台”流转到我手上后,我交办社区按照建议实施,并划拨经费,清除河道淤泥,引入活水,受到百姓好评,这也让我更加确定了引入风险评估师的价值,决心完善这项工作。下一步,我们要借助风险评估师的专业力量,培训网格员,创新更多好做法,把街道的风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。


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