沈依法

习近平总书记强调，“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度”“在合法合规中提高企业竞争能力”。

今年以来，浙江将预防性重点产业合规体系建设作为法治化营商环境建设的重要抓手，聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险，提供从事后整改到全程防控、从一个企业到一个产业、从单向要求到双向规范的增值合规服务，努力推动企业规范经营、市场有序竞争、产业健康发展。

金华市司法局开展企业合规解读宣传

浙江日前出台的《关于加强预防性重点产业合规体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，将着力构建合规制度体系、运行体系、激励体系和监管体系，到今年底初步构建起企业自律、政府监管、社会监督相结合的产业合规格局。

企业合规有章可依

7月17日，浙江首部预防性产业合规指引《金华市快递行业合规指引》对外发布，通过集中列明“实名收寄”“收寄验视”“安全检查”“信息保护”“人员管理”等29条相关提示，帮助快递行业提高依法经营、依法管理和防范合规风险能力，从源头上减少违法违规行为的发生。

从金华的快递、水晶行业，到温州的鞋革、汽摩配，湖州的童装、电梯等行业，浙江支持各地围绕支柱产业、特色产业、主导产业发展需求，系统梳理法律法规等强制性要求，加强风险评估和分级管理，研究提出防范指导举措，为企业整合提供高频涉法风险“小快灵”解决方案。

目前，浙江已汇集车联网、直播电商、数据安全、生物医药、绿色石化等产业合规指引申报项目64个，并计划到今年底形成不少于20个重点产业合规指引。

不止于重点产业，浙江还围绕特定产业的专项特有问题，编制“产业+”专业合规指引，着力构建“重点+专项”合规制度体系。

围绕环境保护、生产安全、消防安全、行政奖补、招投标、劳动用工、税务管理、公平竞争、知识产权保护、数据安全等，编制通用性专项合规指引；围绕对外货物和服务贸易、境外投资、对外承包工程、境外日常经营等行为，编制境外经营合规管理指引等。

今年初，省贸促会就在全国贸促系统率先发布《浙江企业国际供应链合规指引》，从浙江企业与国际供应链融合发展的趋势、按行业分类识别供应链合规风险、按流程分步预防供应链合规风险、按要素分级应对供应链关键风险等4个方面，为我省外经贸企业提供战略参考和操作指引。

集成助企合规服务

“员工不愿意缴纳社保，离职又要求补缴怎么办？”“计时员工的加班费怎么计算？”前不久，温州市多尔美鞋业公司相关负责人带着疑问来到鹿城区鞋革行业企业合规园区分中心。在合规顾问的指导帮助下，企业参考劳动用工合规指引“量身定制”了一套涵盖员工入职、在职、离职的合规标准。

浙江依托产业园区管理机构、行业协会、商会、重点企业、律师事务所、属地高校等建设产业合规中心、合规点，打通合规指引从纸面到落地的“最后一公里”。目前，全省已建设合规中心30个、合规点100个，培育认定合规人才近1000人。

“我们在合规中心建立了‘联合帮一次、综合查一次、深度检一次、矛盾化解、信用修复、预警提示’6项工作机制，实现综合受理、合规评审、奖补获取、行政监管、律师体检等业务‘一窗’办理。”湖州市副市长、公安局局长张宏亮说，目前投入运行的3个产业合规中心已累计接待企业咨询、办事2000余家次。

浙江还积极发挥法治体检、“千所联千会”“十链百场千企万员”等机制作用。金华市建立由法律、税务等领域54名专业人员组成的专家库，为各领域合规提供专业化建议；湖州市指导律所开发企业内部治理、电子商务、知识产权等20多个合规产品，依托“网格化法律顾问”等平台资源推动企业落地试用。

同时，各地充分发挥数字赋能作用，全方位拓展企业合规服务维度。如温州市开发上线“企业合规通”，组建546人的法律专家服务团“一站式”提供企业合规体检、合规咨询等线上服务，目前已累计为1035家企业开展线上“合规体检”，提供专项整改建议360条。

激发合规内生动力

在武义县，车辆综合性能检测站的主要通道、岗位作业区安装了多个拍摄参照物及高清版360度无死角监控设施，通过这些增添的摄像头，检测站可以确保每一辆车每一岗位均可“有图有真‘像’”追溯倒查。

这是武义县车辆综合性能检测站企业合规整改的最新成果。此前，公司因疏于日常管理涉案，在政府部门的监督指导下完成了合规建设。检测站技术负责人宋建俊说：“合规整改让我们及时了解、适应新的法规、政策等变化，识别、预防法律风险并加强管理，从而减少违规行为的再度发生。”

“我们通过加强重点领域立法、执法、司法等合规咨询服务和预警提示，引导企业负责人和员工树立诚信观念、规则意识、契约精神，主动加强合规管理。”浙江省司法厅相关责任人说。

同时，不断健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步增强企业对合规建设的认可度。如及时清理法规规章行政规范性文件中不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当、缺乏针对性和实用性等情形的行政处罚规定。今年以来，已清理涉营商环境的规范性文件8112件，修改废止1785件，清理率22.0%。

促使企业从“要我合规”转变为“我要合规”，浙江还积极探索包括信用激励、金融激励、监管激励、荣誉激励等多种形式的激励政策体系。如嘉兴市南湖区联合农业银行等金融机构创新推出“合规贷”，通过增加公司治理、交易安全、投资融资管理、数据信息安全等合规评估，将合规体检结果应用于贷款申请准入门槛。

根据《指导意见》，浙江还将市场主体合规体系运行的效果与“双随机”抽查监管比例、频次等机制挂钩；鼓励加强合规认证结果运用，在评优评先等方面作为重要参考；加强合规治理企业的宣传，增强企业家的荣誉感和社会价值感……奖惩分明的合规监管体系，将进一步激发企业合规管理的内生动力，助力打造依法守规的市场经营环境。