袁 卫

　    推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。

　　近日，浙江省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，部署设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等“四大行动”，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，加快推动高质量发展。

“挖掘增量”向新行

　　浙江既是装备制造业大省、消费品制造大省，也是设备和产品使用消费大省。2023年全省装备制造业规上总产值4.8万亿元、消费品营业收入超4万亿元，高档数控机床、工业机器人、智能物流装备等领域优势明显，社会消费品零售总额3.25万亿元。

        浙江省发展改革委相关负责人说，与过去家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行动政策出台时不同，本次更加着眼于“从存量挖掘增量”，在供给端推动传统行业大规模技术改造和设备更新，在需求端引导选购高效节能产品设备和高质量耐用消费品，形成绿色发展的良性循环。

　　聚焦设备更新，浙江将以标准为引领，推动18个领域根据绿色低碳、安全稳定、智能高效、民生改善的要求，重点实施规上工业企业数字化改造、大型化工老旧装置淘汰、落后锅炉淘汰、住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、城镇燃气设施改造、县及县以下医疗设备更新、病房提升改造、中小学午睡设备更新等工程。

　　聚焦消费品以旧换新，开展汽车、家电、家装消费品以旧换新和非标电动自行车淘汰更新。通过中央支持一点、省级奖励一点、地方拿出一点、平台补贴一点、企业让利一点，同向同频发力，重点推动新能源汽车下乡、非标电动自行车整治，家装厨卫、家电等以旧换新，最大限度发挥撬动作用，激发消费需求。到2027年，全省汽车以旧换新50万辆，新能源汽车年销售量达到100万辆，家电年销售量较2023年增长20%。

　　聚焦回收循环利用，推进废旧产品设备回收网络建设、二手商品流通交易、再制造产业培育、资源高水平再生利用。同时，充分发挥天猫、闲鱼等互联网平台渠道作用，推广“换新+回收”“互联网+二手”一站式全链路模式，方便企业和群众以旧换新。到2027年，全省建成再生资源集中分拣处理中心300个、再生资源回收站点1.5万个。

　　聚焦标准提升，重点完善能耗、排放、产品技术、资源循环利用等标准，加强国内国际标准衔接。到2027年，参与制修订国家标准100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上，培育“双碳”认证企业200家以上。

“按图索骥”抓落实

　　大规模设备更新和消费品以旧换新关系各行各业和千家万户。4月3日，浙江召开全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新视频会议，要求各地各部门提高站位，深化认识，抓实抓好设备更新和消费品以旧换新工作，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，扛起经济大省勇挑大梁的责任担当。

　　全面推进。锚定先进制造业发展方向，聚焦“绿色低碳、安全稳定、智能高效、民生改善”，积极推进安全生产设备、绿色低碳设备、智能转型设备和公共服务设备更新应用，助力打造全球先进制造业基地；以汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等领域为重点，精心组织各类促消费活动，支持需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品以旧换新，进一步激发有潜力的消费；大力推进资源回收循环利用，加快打造多层次循环利用体系，不断提高资源循环利用水平。

　　聚焦重点。聚焦“安全隐患大、设备能耗高、群众需求强、拉动效应好”的工业、能源、建筑、卫生、交通等重点领域，有计划有步骤推进设备更新和消费品以旧换新，确保2024年率先取得实质性突破，形成牵一发而动全身的示范带动效应。

　　明确路径。注重因地制宜，全面摸清底数，明确设备和产品更新的主要目标、重点步骤和保障措施，探索设备更新和消费品以旧换新的多元化模式；突出标准牵引，坚持正向激励和反向倒逼并举，通过高标准推动高质量发展；加强工具撬动，用好融资租赁等金融工具，形成需求清单、设备制造供应清单、融资租赁机构及服务清单，引导全省企业共同参与，实现市场开拓和做大做强。

“真金白银”强保障

　　为深入推进设备更新和消费品以旧换新行动，省财政厅近日印发《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新省级财政政策总体方案》，明确了24项财政政策，重点支持设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等行动。

　　《总体方案》提出，通过试点激励、资金奖补、融资租赁等方式，并运用政府采购、贷款贴息等综合性政策支持设备更新；采取立减立补、定额补贴等多样化优惠方式，支持汽车以旧换新、电动自行车淘汰更新、绿色智能家电以旧换新、家装厨卫换新等；采取对市县予以奖补的方式，支持废旧家电等再生资源回收体系建设，支持回收循环利用；通过省级适当补助，鼓励市县加大对标准实施、监督和评估的资金保障力度，推动开展全省“换新”工作国家标准、重要地方标准、“浙江制造”标准实施推广。

　　为给“新”与“旧”、“先进”与“落后”、“节能”与“耗能”立标准，浙江省市场监管局联合省发展改革委、省经信厅等13个部门印发《行动方案》，明确了四个方面的主要任务，即加快能耗排放技术标准升级、有力牵引设备更新；强化产品质量标准提升、有效促进消费品以旧换新；强化循环利用标准完善、有序支撑产业循环畅通；强化标准实施应用、充分释放标准化效能等。

　　为强化保障，确保最大化发挥政策的撬动作用，浙江打出“抢、统、优”组合拳：“抢”即抢政策，千方百计争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家政策支持；“统”就是统筹用好“8+4”、省级专项资金等既有政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；“优”是指优先保障再生资源回收设施的用地需求。

　　据介绍，下一步，浙江各领域、各行业将出台10余项行动方案和政策，加快形成“1+N”政策体系，最大限度发挥财政、金融、土地等政策措施的叠加效应，为全省上下切实推动大规模设备更新和消费品以旧换新提供保障。