许露雨

杭州市玉皇山南基金小镇，是浙江省特色小镇亩均效益的标杆，集聚了2400多家金融企业，管理资产规模达1.5万亿元，累计税收突破200亿元。产业版图的持续扩张，给区域金融生态治理带来新挑战。

为护航钱塘江金融港湾核心区稳健发展，华东地区首家金融专业化派出法庭——上城区人民法院基金小镇人民法庭应运而生。多年来，法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建起“金融服务+行业自治+金融监管+司法保障”的金融领域社会治理矩阵，在探索金融司法与行业治理深度融合中取得显著成效，先后获评“全国法院先进集体”、全省首批“枫桥式人民法庭”，近期还入列最高人民法院首批“枫桥式人民法庭”名单。

基金小镇法庭法官在金融机构网点进行普法宣传

专业审判

为金融行业立规明矩

“120万元贷款我没签过合同，凭什么要我还？”某银行金融借款合同纠纷庭审现场，被告黎某某的质问直指案件核心。原来，其丈夫欧某某以“企业经营”名义申请贷款，银行因黎某某在《个人授信申请书》上签过字，便将夫妻二人一同诉至法庭，主张该债务为夫妻共同债务。

夫妻共同债务认定，向来是金融审判中的难点。承办法官朱凌佳仔细核查证据链：黎某某虽以配偶身份签署授信申请书，但后续《个人授信合同》《个人经营性贷款借款合同》均由欧某某单独签字；贷款发放后，资金通过受托支付流向第三方账户，银行未能提供证据证明款项用于夫妻共同经营或生活。

最终，法院判决欧某某单独承担还款责任，驳回银行对黎某某的诉讼请求。“金融借款业务有申请授信、签署合同、放款等多环节，不能仅凭共同授信就认定为夫妻共同债务。”朱凌佳在判后答疑时，为金融机构划出了业务红线。

针对金融纠纷专业性强、复杂度高的特点，基金小镇法庭组建了一支熟悉金融市场规则、审判经验丰富的高素质复合型青年审判团队，以专业审判实现金融纠纷“事实认定准、裁判尺度稳”的治理效果。

在一起新能源汽车消费金融借款纠纷中，借款人刘某为购车办理19.9万元信用卡分期业务，在按期还款12期后发生逾期，银行诉至法庭，主张按“13.5%手续费+5%违约金+日万分之五透支利息”计收费用。

“这类复合费用本质就是违约责任，但信用卡分期购车存在多项费用，导致消费者难以直观判断实际成本。”基金小镇法庭庭长、也是该案承办法官朱若君解释。综合考量监管规定、未还款金额、当事人过错程度及发卡行的实际损失等因素，法庭酌情对息费进行调整，既保障金融机构合法收益，又避免消费者陷入“债务陷阱”，为绿色消费筑牢司法屏障。

秉持金融服务实体经济的理念，基金小镇法庭以专业审判为行业立规、促进行业治理。3年来，法庭累计化解金融纠纷4.1万件，涉案标的额285亿元，服判息诉率达96.29%，用公正裁判守护金融市场“一池清水”。

智治解纷

让司法服务提质增效

“不用跑法院，线上3天就拿到调解书！”杭州某公司负责人陈某看着手机里的电子调解书，对“凤凰金融智审”系统赞不绝口。此前，该公司因融资协议纠纷起诉某基金机构，全程通过系统完成线上立案、远程庭审，实现“零跑腿”解纷。

从2019年AI法官助理“小智”上岗，到2021年“凤凰金融智审”3.0版本迭代，再到2025年“全流程智能辅助”应用落地，基金小镇法庭的“全域数字法院”改革步伐从未停歇。

“以前审理十起同类纠纷要大半天，现在‘十案联审’30分钟就能完成！”法庭副庭长陶舒雯现场演示系统功能。“凤凰金融智审”实现案件全流程智能在线流转，审理周期缩短40%以上，已累计服务案件1.4万件，2万余名当事人享受“一次不用跑”的司法便利。

数字化不仅打破了空间限制，更构建起多元解纷的立体网络。2023年初，某地方商业银行因存量房贷利率调整，引发批量提前还贷纠纷——借款人申请足额存入资金，银行却以“审批额度不足”拖延办理。

“房贷关乎老百姓安居，必须快速化解！”基金小镇法庭依托“司法+行业+网点”三位一体的金融共享法庭机制，开展政策解读、收集诉求、司法支持，并选取2起典型案件开展示范调解。

“法官帮我们设计了合理的利息抵扣方案，银行也承诺7个工作日内办结审批！”借款人张先生拿到调解协议时感慨。仅1个月，百余起纠纷悉数化解，银行还根据法庭司法建议规范提前还贷审批流程，实现“化解一案、治理一片”。

商事调解的探索，让纠纷化解成本大幅降低。2025年12月，国务院公布《商事调解条例》，这是我国首部专门规范商事调解活动的行政法规。基金小镇法庭抢抓试点机遇，率先探索应用商事调解机制化解金融纠纷，组建“金融解纷中心”，以竞争方式从53家机构中优选5家专业调解组织入驻，形成金融纠纷“法院分流+机构委托”的双轨模式。

2022年5月以来，法庭通过多元解纷方式诉前化解金融纠纷3.3万件，涉及标的额37亿元，以低成本、高效率的解纷服务为金融市场纾困减压。

党建协同

为金融治理聚能赋能

“‘梧桐会客厅’的活动，帮我们有效‘扫雷’了！”某私募基金风控负责人赵女士的笔记本上，密密麻麻记满了活动里的“法治知识点”。

基金小镇法庭以“梧桐树”党建品牌为引领，依托“梧桐会客厅”常态化开展主题党日、调研座谈、主题讲座等活动，让党员法官与金融机构代表定期面对面交流，目前已解决行业发展、风险防控等各类需求百余项。

法庭还深化党建联建，联合属地街道打造“凤凰法治”金融产业社区，建立“问题联商、服务联供、矛盾联调”工作机制。

针对基金小镇企业不同发展阶段，法庭提供初创期风险体检、成长期风险管控、转型期法律帮扶的全流程法律服务。“这种高度集成的服务模式，大大降低了我们的制度性交易成本，让我们能更专注于投资本身。”一位入驻机构负责人说。

“栽好梧桐树，引来金凤凰。我们以党建与业务的深入融合，栽好‘法治化营商环境’这棵‘梧桐树’，吸引更多金融‘金凤凰’落户扎根。”上城区人民法院党组成员、副院长张妍妍说。

立足行业治理大局，基金小镇法庭发布金融审判白皮书，制发司法建议书、风险预警函4份，约谈金融机构20余次，规范整改行业、业务问题7个。法庭还开发跨系统金融纠纷智能化数据平台，归集全省1.4万件金融案件数据，设置13项风险预警阈值，累计向党委、政府、监管部门推送风险预警20余次，实现金融风险“早发现、早处置”。

2024年底，上城区人民法院协办第三届长三角金融司法论坛，让基金小镇法庭的治理经验从“钱塘江畔”走向“长三角区域”。