张晓静 陈露佳

从濒临清盘到恢复经营，从停工停业到全面复产，从一拍了之到整体盘活……破产审判兼具出清经营主体、拯救困境企业的双重功能，不仅关乎个别企业生死，更是优化资源配置、激发市场活力的关键一环。

近年来，宁波法院以司法之力“治病救人”，努力让有价值的企业重焕生机。2024年以来，共审结破产案件1377件，通过重整与预重整，成功挽救企业72家，化解金融不良资产近700亿元，释放土地1万余亩。

象山县老牌建筑企业中达公司重整交接会议现场

府院联动破困局

挽救困境企业，是一道复杂的社会难题。宁波法院通过深化府院联动，凝聚各方合力，让这道难题逐渐破局。

“宁波好，阿拉就好，阿拉老酒！”这句响彻街巷的广告语，差点成为绝唱。2021年，这家浙江老字号黄酒企业陷入4亿余元债务困境，生产濒临停滞。危急时刻，北仑区政府联合北仑法院启动府院联动机制，确立“破产重整+引入战略投资者”方案，引入国资公司牵头重组，为企业注入发展资金。如今，这家老字号焕发新生，连续3年销售收入超亿元，纳税超千万元。

协同攻坚的力量，不仅让企业“涅槃重生”，也让百姓“安居有望”。余姚市云湖尚府小区因开发商股东矛盾激化、资金链断裂而停建。余姚法院受理案件后，联合破产管理人搭建“府院银企”协作平台，采用“共益债+代建”续建式重整模式，引入共益债解决资金难题，并公开遴选品牌房企作为代建单位，优先保障房屋续建交付，再以销售回款盘活全局。去年农历小年，400余户购房家庭终于接过新居钥匙。“非常激动，非常开心，非常满意！”业主杨先生拿着交房通知书，脸上满是喜悦。

不止于个案化解，宁波法院还将实践提炼为制度，让共性问题有章可循。宁波市中级人民法院与宁波市市场监管局联合出台《关于进一步提升办理破产便利度的实施意见》，对简易注销、变更登记等事项加以规范，全面覆盖破产企业信用修复、涉税便利、管理人服务标准等关键环节。

在此框架下，北仑法院联合多部门出台破产重整企业信用修复方案，助力破产企业“轻装上阵”；余姚法院与辖区政府建立企业破产处置“信息共享、风险共防、措施共商”常态化联动机制，创新“容缺办理”“证缴分离”等举措，为困境企业重生扫清障碍。

因企施策开良方

“办理破产，贵在因案制宜、分类施策。”宁波市中级人民法院副院长邬先江说。针对不同规模和行业、不同困境类型的企业，宁波法院精准把脉、对症下药，力求司法挽救效能最大化。

象山县老牌建筑企业中达公司一度陷入债务危机。“公司的建筑工程施工总承包特级资质是行业内的稀缺资源，若因破产而灭失，十分可惜。”象山法院联合行政主管部门共同指导管理人完成资质延续，并创造性提出“谁投入、谁负责、谁受益”原则，将单个项目作为独立核算主体定向清偿债务，既保障了项目运转，又稳定了职工队伍。同时，多渠道招募投资人，成功引入1.3亿元重整资金。重整仅一年，公司已参与8次项目竞标，焕发新的生机。

这样的精准救治，已形成系统化经验。在某集团公司重整案中，宁波市中级人民法院确立“以上市公司重整为核心，集团公司协同分步推进”的思路，顺利完成17家企业重整，一揽子化解超500亿元债务，稳定近5000名员工就业；鄞州法院在某房产公司重整案中，精准识别约10万平方米商业综合体价值，灵活采用“现金+信托”清偿方案，实现多方共赢；象山法院在某家具公司破产案中，考虑到房产或土地可能产生高额税费不利于增厚偿债资金，且企业内部整体架构完整、具有继续经营的可能性，通过“清算转重整”方式引入省属国有企业投资款9419万元，促成破产企业转型升级；余姚法院则在某生物科技公司重整案中，形成“八维精准帮扶”模式，保全了企业核心技术资产。

一套成熟的精准救治体系已然成形：对建筑企业，全力维护资质价值；对小微企业，紧抓挽救“窗口期”；对涉民生企业，建立透明沟通渠道；对上市公司，依托重整卸下历史包袱；对房地产企业，分类处置、精准拆弹……宁波的破产审判，从粗放向精细化转变。

机制创新提质效

破产审判成效初显，但传统模式“成本高、周期长”的瓶颈依然突出。如何破局？宁波法院的答案是：跳出“就案办案”思维，向机制创新要效率。

2025年10月，宁波市企业庭外重组中心成立并实体化运营。该中心秉持“政府引导、市场运作、司法托底”原则，帮助企业在不进入破产程序的前提下实现自救，打通了企业再生的“快车道”。目前，中心已受理重组案件4件，成功办结1件。这一探索，被写入了2026年全国两会的最高人民法院工作报告。

针对破产审判中的堵点难点，一系列突破性举措接连落地。海曙区某机械设备公司陷入困境，其名下工业用地自2003年起用于办学，一旦破产，千余名师生将受影响。海曙法院果断启动“预重整”程序，引入“债转股”机制化解表决僵局，重整方案获98%高票通过，从受理到批准仅用3个月，跑出了司法救治的“加速度”。

“僵尸企业”出清，是盘活发展空间的关键一役。宁波法院联合市场监管部门探索公益清算联动机制。镇海法院通过公益清算推动4家企业有序退出，6件终本案件实质出清，源头化解潜在纠纷30余件，不良债权化解率达100%。同时，该院还会同税务部门拓展企业破产信息核查“一件事”查询范围，实现一站集成、一网通办。奉化法院则牵头搭建“资立方”资产协同处置平台，整合区国资中心、区税务局、区住建局等多部门资源，集中解决信息共享、资产收购、涉税处置、产权过户等难题。

此外，宁波法院充分发挥精品案例示范效应，持续开展典型案例评选，组建破产专家库，邀请全国数十名知名专家学者为破产审判提供专家咨询指导，不断提升破产审判队伍专业能力。同时，构建“无感监测”智能系统，运用大数据精准识别具有挽救价值的企业，推动破产保护从“事后处置”向“事前预警”转变。

“破产审判是优化营商环境的必答题。”宁波市中级人民法院主要负责同志表示，“我们将继续以破产审判为有力支点，充分发挥其拯救与出清的双重功能，持续深化改革、优化服务，助力更多企业转型升级，助推营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”