轩 玮  王淑雯

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”宋末元初诗人戴表元盛赞湖州山水宜居，道尽了这方水土的温润灵秀。

自2023年启动全域建设幸福河湖行动计划以来，湖州市创新河湖长制“1434”工作体系，打造防洪更安全、生态更健康、环境更宜居、产业更富民、管护更智慧的全域幸福河湖市域样板，在全省率先实现幸福河湖试点建设县域全覆盖，充分激活了绿水青山间的“幸福生产力”。

湖州市德清县劳岭水库

校准幸福河湖“标尺”

湖州基因里处处有着水的烙印。春秋时期，因太湖溇港，湖州从太湖南岸沼泽成为“国之仓廪”。

2005年，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村调研时，首次提出绿水青山就是金山银山理念。自此，一颗绿色种子播进改革沃土，从小山村传遍湖州，走向中国，影响世界。

从理念革新到制度创新，湖州先行先试，走出了一条绿色发展的路子。2022年，省第十五次党代会赋予湖州建设生态文明典范城市的新目标新定位。此后，湖州朝着这一目标，开启了人与自然和谐共生的中国式现代化市域实践。

2023年，浙江省以1号总河长令的形式，开启全域建设幸福河湖行动。这一年，湖州敏锐捕捉机遇，印发《湖州市全域建设幸福河湖行动计划（2023—2027年）》，安吉浒溪也成功入选全国第二批幸福河湖建设试点项目。既统筹面上全域推进，也注重点上探路打样，一场河湖幸福保卫战正式打响。

6852条河道、205个湖漾、155座水库……怎样才算幸福河湖？“幸福不幸福，老百姓说了算。”湖州市水利局局长姚星认为，幸福河湖不仅是安澜清澈的河湖，更是可亲可近可玩的河湖，让老百姓有实实在在获得感、幸福感的河湖。

湖州市坚持以百姓之心为心，凝练出幸福河湖五大特征——安全、生态、宜居、富民、智慧；细化出10项可量化、可落地的评价指标，如滨水旅游收入年均增长率、15分钟亲水圈覆盖率、幸福河湖建设群众满意度……一把衡量幸福的标尺，标注出幸福河湖建设从水安到水美、水富的多目标迭代。

重塑“亲水乐活”空间

在南太湖新区塘甸村，一座六层双塔结构的现代建筑别具一格：陶砖幕墙外立面，塔尖一方一圆，双塔间玻璃连廊，内部设有咖啡区、阅读区、社交区……这是一座正在运行的水闸——大兴港水闸。原有的卷扬机增设了玻璃罩，平时是一件安静的“工业风”展品，到汛期则会发出低沉而有力的轰鸣声。

一座水闸承载不容有失的防洪功能，缘何要面向公众开放？开放后是否会影响水闸的安全运行？近年来，湖州市坚持统筹发展和安全，逐步推动水利设施开放共享。市水利局保留大兴港水闸的产权和调度权，将水闸管辖权移交给南太湖新区滨湖街道，并协助其引入社会资本进行水闸改造、运维和经营。

水闸“开门”，盘活了沉睡的资产，解决了工程没人管、没钱管的问题。一年多来，大兴港水闸吸引游客超10万人次，多种业态营收超200万元，带动所在村集体经济收入翻倍。该做法入选浙江省水工程与水文化融合典型案例。

在湖州，越来越多的滨水空间，正从封闭走向开放，从单一功能走向多元融合。目前，湖州已建成西山漾等13个专业水上运动基地，承办了一批高规格赛事。通过定期向公众免费开放场地、提供专业指导等方式，让水上运动设施从“竞技专属”走向“全民共享”。

2025年9月，南浔区印发滨水空间开放共享实施办法，从价值评估、交易流程、权证登记等方面定标准、立规矩，让滨水空间安全、有序、高效地向社会公众开放。

52个省级美丽河湖、40个高品质水美乡村、1021个城乡居民亲水节点、98.2%的15分钟亲水圈覆盖率……一张幸福河湖建设的“成绩单”，重塑着湖州百姓的亲水乐活空间。

拓展“绿水生金”通道

今年2月，一场以德清县长春水库部分水域的垂钓露营项目10年经营权为标的、总额132万元的交易顺利完成。一库清水成为百姓的“绿色银行”。

从安吉落地全国首单水土保持生态产品价值转化交易，到德清洛舍漾完成全国首单水利风景区暨幸福河湖生态产品价值实现交易签约，再到全域开花水生态产品价值转化……湖州“绿水生金”的道路越走越宽。

2024年，湖州被确立为首批国家生态产品价值实现机制试点城市之一。2025年，水利部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发通知，要求首批国家生态产品价值实现机制试点积极开展水生态产品价值实现实践探索。截至目前，湖州已落地水生态产品价值实现86例，累计转化金额超15亿元。

“绿水”何以“生金”？湖州给出了一套系统性答案。第一步，让“绿水”价值可量化——建立“生态产品总值（GEP）+特定地域单元生态产品价值（VEP）”核算体系，科学评估水域价值。第二步，让“绿水”流入市场——探索水域岸线、水利工程确权登记，依托“两山”银行搭建水生态产品交易平台，创新用水权、经营权等抵押模式，在市场交易中变现“绿水”价值。第三步，反哺共享——探索设立生态产品交易专项账户，定向反哺水利建设，有效带动村集体和农民增收，实现改革闭环。

依托大坑水库及下游溪流打造的峡谷漂流项目，正是得益于安吉县开展的农村集体水库用水权改革。安吉县通过颁发取水许可证，确认了大坑村拥有大坑水库的用水权，然后从供水、发电及文旅三方面核算用水权价值，最后在“两山”合作社平台以每年32万元的价格达成交易。受让方获得用水权后，投资1.33亿元打造了“龙出没”漂流项目。

大坑村党支部书记杨希洲细数这项交易给全村带来的效益：村集体每年能获得32万元的保底收益；120多名村民成为旅游公司员工，每月都有稳定收入……村里还在景区设立了农副产品销售点，景区开业以来，土特产销售额增长4倍。

湖州全域幸福河湖所带来的，不仅是“生态绿肺”，更是赋能产业升级、滋润民生福祉的“活力动脉”。在长兴，全国首个水土保持生态产品培育基金设立，通过吸纳社会资本形成水生态产品培育长效资金保障机制；在德清，洛舍漾水利风景区洛漾半岛区块生态旅游资源经营权交易明确了27%收益资金用于反哺水利工程运行维护……由点及面，一场更深层次、更大力度的改革正在湖州掀起。