今日浙江记者  岑文华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对共同富裕道路作了新的探索，对共同富裕理论作了新的阐释，对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

2020年春天，习近平总书记在浙江考察时强调“发展不平衡不充分问题要率先突破”，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。2021年6月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，选取浙江省先行先试，为全国促进共同富裕探路示范。

多年来，浙江勇扛使命、勇闯新路，进一步深化对习近平总书记关于共同富裕重要论述精神的领悟，精心谋划推进共同富裕社会变革，实现示范区建设扎实开局。一幅生机勃勃的共富图景，正在“浙”里徐徐铺展。

立柱架梁

答好“五道考题”

习近平同志在浙江工作期间，高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来浙江发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体化”“推动欠发达地区跨越式发展”等作为重要内容纳入“八八战略”，亲自部署实施山海协作、百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康、农村“三改一化”等重大工程，为浙江推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。

党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要论述，开创性地回答了“为什么要推动共同富裕、什么是共同富裕、怎样推动共同富裕”等重大问题。浙江边学边干、边干边学，体系化推进共同富裕示范区建设，基本形成共同富裕话语体系、重点工作体系和重大改革体系。

明确目标体系，出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，聚焦四大战略定位，明确“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径，明确56个指标到2022年、2025年的两个阶段性目标。

构建工作体系，成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组，组建省委社会建设委员会、共同富裕示范区咨询委，形成“1+7+N”重点工作体系和“1+5+n”重大改革体系，实施一系列突破性抓手，打造标志性成果。

探索政策体系，全力争取国家层面政策保障和改革授权，制定共同富裕示范区建设绩效考评办法，省级部门聚焦重点领域出台专项政策意见，形成“共性+个性”的政策工具箱。

定目标、找跑道、建体系、抓改革……示范区建设的内涵不断丰盈。

今年6月，省第十五次党代会擘画了浙江未来发展蓝图，提出“共同富裕先行”的鲜明主题。浙江迭代升级共同富裕体系构架，答好“五道考题”，以浙江“先行”为全国探路。

围绕共同富裕为了什么，探索实现以人的现代化为核心的共同富裕新目标。突出打造促进全体人民全面发展高地和社会全面进步高地，重点打造一批可示范推广的标志性成果，探索一批机制性制度性共富模式，谋划一批重大改革方案。

围绕共同富裕形成什么，探索创新引领高质量发展新模式。深入实施科技创新和人才强省首位战略，打造数字经济“一号工程”升级版，激发创业创新创富活力，推动新时代民营经济新飞跃。

围绕共同富裕解决难点重点问题，探索持续缩小“三大差距”新路径。实施“扩中”“提低”行动，构建橄榄型社会结构。打造山海协作工程升级版，探索山区海岛共同富裕新路子。高水平推进基本公共服务均等化，促进人的全生命周期公共服务优质共享。

围绕共同富裕改革破题，探索构建共富型制度政策新体系。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革。探索共富型大社保体系、现代财税体制等。围绕探索人人都可成才体制机制，打造知识型社会。

围绕共同富裕依靠谁，探索完善党建统领共建共享新机制。重塑政府、社会、企业、个人关系，鼓励勤劳创新致富、先富带后富，实现企业竞争力更强、社会活力更足、人民生活更好。

做大“蛋糕”

夯实共富基石

2021年，浙江经济总量突破7万亿元，稳居全国第四位；人均GDP突破11万元，比2012年增长62.4%。作为共同富裕示范区建设“七个先行示范”的首条跑道，浙江经济高质量发展的特征愈发凸显，为实现共同富裕“做大蛋糕”夯实了基础。

创新驱动，“第一动力”激发澎湃动能。浙江深入实施人才强省、创新强省首位战略，全省研发投入强度达2.9%；国家实验室、大科学装置实现零的突破，10大省实验室实现三大科创高地全覆盖。浙江区域创新能力稳居全国第五位、省区第三位，企业技术创新能力居全国第三位。

产业向新，数字经济引领现代产业体系加快构建。全省数字经济增加值达3.6万亿元、占GDP的48.6%，数字经济核心产业增加值突破8000亿元，2016年以来实现双倍增长。“一号工程”有力推进了浙江产业结构的优化调整，2021年规模以上工业中，装备制造、战略性新兴产业增加值占比分别从2012年的32.7%和23.2%提升至44.8%和33.3%，高新技术产业增加值占比62.6%。

夯实富民强省“基本盘”，浙江是创业创新最活跃的地区之一。截至今年8月底，全省共有市场主体906万户，每7个浙江人中就有一个创业者。全省民营经济增加值从2012年的2.2万亿元提高到2021年的4.9万亿元，中国民营企业500强中有107家浙江企业。民营经济成为浙江创新创业主战场、共同富裕主引擎。

加快构建新发展格局，浙江推进建设国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，全面开放向更高水平跃进。全省各类商品市场3255家，义乌小商品城2016年交易额突破千亿元后连续多年位居全国第一；自贸试验区实现赋权扩区，宁波舟山港货物吞吐量连续13年居世界第一，“义新欧”班列开行数量居全国前三。2021年，浙江进出口总额达到4.14万亿元，是十年前的2.1倍。

龙泉—萧山山海协作产业园特色生态产业

均衡协调

缩小“三大差距”

2021年，浙江乡村的“三个快于”鼓舞人心：农民收入增速快于城镇居民收入增速；山区26县农民收入增速快于全省农民收入增速；低收入农户收入增速快于全省农民收入增速。

均衡性好，是浙江建设共同富裕示范区的优势之一。十年来，浙江城乡居民收入均翻了一番以上，城乡居民收入倍差从2.37缩小到1.94，家庭年可支配收入20万元—60万元群体比例达到30.6%。浙江以缩小“三大差距”为示范区建设的主攻方向，持续推进城乡融合、山海互济，向更高水平的均衡协调发展迈进。

缩小收入差距，“扩中”“提低”扎实推进——

制定出台《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，聚焦技术工人、新就业人员、低收入农户等九大重点群体，提出促就业、激活力、拓渠道等八大路径，目标到2025年，家庭年可支配收入20万元—60万元群体比例达到45%，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

摸清底数，全省推广应用“全面覆盖+精准画像”基础数据库，制定实施有针对性的重点群体激励计划。健全机制，在全国率先出台技术要素市场化配置改革行动方案。完善高质量就业创业体系，确保每年城镇新增就业100万人，开展职业技能培训100万人次。

缩小城乡差距，乡村振兴活力澎湃——

“千万工程”久久为功，塑就了万千美丽乡村。2021年，全省基本实现城乡同质饮水，农村无害化卫生厕所全覆盖，生活垃圾分类处理行政村覆盖率96%；创建美丽乡村示范县11个、美丽乡村示范乡镇110个、特色精品村315个，新时代美丽乡村达标村5512个。

精准发力“三农”，浙江联动推进农业“双强”、乡村建设、农民共富。累计创建省级现代农业园区79个，农作物耕种收综合机械化率74.9%；休闲农业、乡村旅游、电子商务等美丽经济方兴未艾，全省有网络零售额超过千万元的电子商务专业村2444个、电商镇349个。

去年，全省培训农村实用人才8.1万人、高素质农民1.6万人。实施农民创业促进行动，推进十万名农创客培育工程，汇聚乡村创业创富合力。2013—2021年，浙江农村常住居民人均可支配收入年均增长9.3%，高于全体居民年均增幅0.5个百分点。

缩小区域差距，山海协奏唱响强音——

补上山区26县的“短板”，浙江迭代实施山海协作工程，全面落实“一县一策”，大力培育“一县一业”。从消薄飞地到产业飞地、科创飞地，每年滚动推进300个山海协作产业项目，完成投资400亿元以上。淳安水饮料、龙游特种纸……一批特色优势产业加速跑在百亿级的大道上。目前，26县实现山海协作产业飞地、特色生态产业平台、专精特新企业、教共体、医共体全覆盖。

2021年，山区26县全体及城乡居民人均可支配收入分别相当于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%，分别比2015年提高2.8个、1.9个和2.7个百分点，与全省的相对差距持续缩小。

杭州市临安区开展共同富裕示范区建设专项政治监督

优质共享

绘出幸福图景

推进共同富裕，关键是提升百姓的幸福感、获得感。老百姓收入更高，人居环境更和美，文化生活更丰富……随着示范区建设的落实落细，“浙”里的幸福生活更加殷实、可感。

聚焦“急难愁盼”，扩大优质公共服务供给——

省委、省政府始终把人民放在最重要位置，连续十多年每年拿出新增财政的2/3以上用于改善民生；坚持每年办好十方面民生实事，民生实事项目票决制实现市县乡全覆盖。

回应群众对美好生活的新期待，浙江加快建设教育强省、健康浙江，擦亮“浙有善育”“浙里康养”等“金名片”。4000多家已备案的托育机构遍及全省，乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖，163家县域医共体惠及山区海岛，县域就诊率达89.2%……

数字化改革助力下，美好生活“需求清单”不断扩容。浙里民生“关键小事”智能速办应用集成推出50个高频民生服务事项；“浙医互认”应用率先在全省实现了医学检验检查结果的互认共享。未来乡村、未来社区建设加速推进，打造共同富裕现代化基本单元。

实现“精神富裕”，丰富百姓精神文化生活——

在浙江，“最美”现象蔚然成风，群众性精神文明创建活动不断深化，文明之花处处绽放。大运河、良渚古城遗址成功申遗，国家版本馆杭州分馆建成开馆，四条诗路文化带串珠成链……浙江拥有县级以上公共图书馆102家、博物馆425家、文化站1368个，农村文化礼堂500人以上行政村覆盖率超过九成，城乡群众乐享“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”。

护美绿水青山，走好绿色发展之路——

在浙江，绿水青山就是金山银山之路越走越精彩。全省地表水省控断面Ⅲ类以上水质比例达95.2%，城市空气质量优良天数比例达94.4%，全省森林覆盖率61.24%，生态环境公众满意度连续10年提升。以好生态富民惠民，浙江创新推行生态产品价值实现机制，发布全国首部省级GEP核算技术规范，“绿能生金”的故事在浙江大地上生动讲述。

推进治理变革，绘就示范区建设平安底色——

在浙江，平安建设持续深化，风险闭环管控大平安机制不断完善，社会治理效能不断彰显，让百姓的安全感更加厚实。社会治理中心基本实现县（市、区）全覆盖，30多万个智慧网格成为精细化治理最小单元，实现“小事不出村、大事不出镇、化解在县域、矛盾不上交”。

2021年，浙江群众安全感达99.19%，位居全国前列。