汪峰立  应涵冰

聚力营商环境优化提升，今年以来，缙云县探索实行企业需求“一本账”管理，以“营商台账”为核心，构建“诉求收集‘入账’、兜底化解‘理账’、闭环处置‘结账’”全流程闭环管理模式，实现简事限时办、难事兜底办，精准高效化解企业难题，助推政务服务增值化改革全面落地。

缙云县营商专员入企服务

“入账”有道

“公司所在区块有很多大型货车往来，厂区门口道路极易拥堵，存在安全隐患，急需拓宽。”“为更好地引进人才和留住人才，企业新供地块新建项目希望能批准建造职工宿舍。”……翻开缙云县“营商台账记录表”，企业名称、反映诉求、流转部门、营商专员、解决措施及结果条目清晰，涉企诉求化解服务工作进展一目了然。

为加强企业服务支撑，助力企业高质量发展，缙云县整合帮扶企业的各类人员和资源，成立“营商工作室”，充分授权并赋予议事协调职能，其研究下发的涉企问题会议纪要作为各部门执行依据。同时建立属地乡镇部门收集、营商专员常态化上门排摸、县领导联系走访以及“营商工作室”直接收集4条诉求收集渠道，多维度收集企业诉求。

缙云县还深化“问需于企”活动，对高新技术企业进行“铺开式”走访调研，搭建“政企会客厅”平台，推出双周会谈制度，将企业发展问题纳入职能单位实事难事待办清单，推动服务前移。缙云县经济商务局党组成员、副局长黄杰介绍：“目前，全县28个涉工乡镇部门共289名干部担任营商专员，实现规上企业、列入梯度培育企业、供地企业、备案固定资产投资额1000万元以上项目工业企业营商专员‘一对一’全覆盖，全县76家重点企业还实行县处级领导联系企业制度。”

依托数字化改革，缙云县打造工业管理服务系统（企业端），畅通企业问题上报、涉企政策解读、财经资讯、厂房租售、项目申报等各类信息渠道，企业可以在手机端查看诉求受理、进展、办结等流程信息，确保诉求“件件有着落、事事有回音”。同时，平台公布“营商工作室”企业问题咨询电话和县纪委作风建设投诉电话，为企业提供全天候、常态化的诉求办理与意见反馈服务。

2023年，缙云县“营商工作室”共收集企业诉求254项，已办结诉求250项，办结率98%。牵头召开企业协调会50余次，出具会议纪要23份，为企业解决重点诉求73个。

“理账”明晰

近日，浙江固驰电子有限公司正在进行技术改造，需要变更厂区厂房布置，审批涉及经商、建设等多个部门。得知企业需求后，营商专员收集诉求并上报县“营商工作室”。“营商工作室”协调各审批部门联合上门服务，将一场场审批对接会开到了企业，不到一周就完成了审批工作。

这是缙云县依托“营商台账”兜底服务机制为企业解决诉求的缩影。该县实行企业诉求“135”限时办结，建立“简易—高频—复杂—困难”四级分工办理机制，明确“简易事项”由属地乡镇、职能部门或营商专员直接办理，做到“事不过夜”；“高频事项”由责任部门3日内协调办理；无法办理的转为“复杂事项”，由“营商工作室”5日内协调解决；仍无法解决的事项，转为“困难事项”由县主要领导牵头办理，召开县政府联席会议协调解决。

“‘营商工作室’统一收集、转办、督办、回访各类诉求，实现诉求办理时限最短、流程最简、效率最高。”缙云县“营商工作室”负责人杜晖介绍，自“营商台账”运行以来，企业诉求平均办理时限从11天降至2天，办理速度提升81.8%。

同时，根据“营商台账”记录的企业诉求，“营商工作室”动态更新的“县领导领办清单”和“企业诉求交办清单”，明确办理要求和时间期限，要求每月通报诉求化解进度，每季度召开现场督办会，对未按期解决的问题进行现场协调、督办。

在2023年二季度召开的全县“营商台账”工作督办会上，各部门针对东方镇长兰工业区长兰桥梁危桥修建这一待解决事项，群策群力，推动长兰工业小区桥建设纳入35省道支线建设计划。目前，东方镇已完成项目总体估算及初步设计方案。

营商专员指导企业整改安全隐患

“结账”见效

“省时、省力、又省钱！”浙江神石矿业有限公司负责人吕安平在缙云县建设项目环评打包竞价现场点赞。

为破解环评中介市场监管缺失、企业环评办理选择难、把关难等问题，缙云县在项目环评基础政务服务基础上，线下叠加项目环评现场打包竞价服务，线上打造集生态环境准入、行政审批、事中事后监管和企业咨询预约服务为一体的“环评追踪”闭环管理应用，为企业推出项目环评“一类事”服务场景，环评办理承诺期限压缩比达97.11%，审批事项即办率达81.25%，企业环评编制费用减少30%以上。

把办成“一件事”升级为解决“一类事”，“营商台账”正成为缙云县解决企业共性问题的指导手册。

缙云县根据梳理分析“营商台账”记录的诉求内容，将所有涉企问题分为业务咨询、政策指导、资金需求、基础设施、规划调整五大类，由“营商工作室”分类指导化解共性问题。“对于业务咨询、政策指导这两类问题，作为简易事项交由乡镇部门进行办理；资金需求交给县金融国企发展中心处理；基础设施和规划调整两大类问题，由县行政服务中心和‘营商工作室’兜底解决。”杜晖介绍，在2023年企业反映的问题中，基础设施和规划调整占比近40%。

为巩固“营商台账”兜底服务机制，缙云县还制定了“一账通管”实行跟踪问效办法。实施涉企公务活动事前备案“管账”，确保“有事必到”。开通“线上+线下”评价渠道，创新设置懒政怠政“蜗牛奖”，实现涉企服务动态“查账”。依托综合考核体系，开展涉企服务专项考核，确保考人考事精准“对账”。目前，缙云县已颁发“蜗牛奖”4次，2022年企业服务综合平台考核丽水市第一、全省优秀，2名营商专员获评省助企服务成绩突出个人。