金 哲  柯技轩

20年间，3.9万人次浙江科技特派员走出课堂、奔赴山乡，离开实验室、扎进田野里；20年来，浙江科技特派员提供技术咨询和技术服务逾百万次、培训农民1300多万人次，推动农民增收超63亿元、企业增效超45亿元……一组组数据，一项项成果，展现出实行科技特派员制度的远见卓识。

科技特派员制度是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导、亲自部署、亲自推动的一项重要制度。20年来，浙江坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续深化科技特派员制度，走出了一条以科技赋能“三农”工作的变革创新之路，成为做好浙江“三农”工作的“金钥匙”、展示浙江窗口形象的“金名片”。

在浙江科技特派员制度实施20周年之际，习近平总书记给浙江科技特派员代表作出重要回信，满怀深情地肯定浙江推行科技特派员制度取得的成效，并着眼未来提出殷切期待。8月24日，浙江召开科技特派员工作20周年总结表彰大会，认真学习贯彻习近平总书记重要回信精神和殷殷嘱托，研究部署推动科技特派员制度走深走实的思路举措。

省委书记易炼红强调，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，把这一制度坚持好、传承好、发展好，就一定能够把“金钥匙”用得更好、把“金名片”擦得更亮。

把脉开方

探索科技特派员制度实践

2002年底，浙江完成了“百乡扶贫攻坚计划”，但农民人均纯收入仍然偏低，全省还有361个乡镇农民人均年收入不到2000元，20万人依然居住在浙西南山区的深山和高山上。

一个问题日益凸显：农村科技力量不足，科技服务缺位，不少地方的农业经济发展因此面临瓶颈，基层农民对于农业技术非常渴求。

如何解决这一难题？时任省委书记习近平同志经过深入调研、作出重要批示，指出科技特派员制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能，方向正确。2003年，省委办公厅、省政府办公厅根据习近平同志重要批示，印发《关于向欠发达乡镇派遣科技特派员的通知》，开启了科技特派员制度在浙江大地的实践探索。

省委、省政府成立科技特派员工作领导小组，建立由省委组织部、省农办、省科技厅、省人事厅、省财政厅等单位组成的省科技特派员工作联席会议机制，党委领导、政府管理、部门联合、统筹协调的科技特派员工作格局和机制不断完善。每五年召开一次全省科技特派员总结表彰会议，总结经验、表彰先进、部署工作，研究出台一系列政策文件和创新举措……在历届浙江省委、省政府的高度重视、接续奋斗、接力探索下，科技特派员制度不断走深走实：

2005年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行科技特派员制度的通知》等文件，决定向全省1279个乡镇全部派遣科技特派员，在全国率先实现全省“乡乡都有科技特派员”；

2007年开始，浙江省科技厅先后发布《关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见》《关于进一步推进法人和团队科技特派员制度建设的指导意见》等，逐步构建形成了“个人科技特派员围绕项目、团队科技特派员围绕产业、法人科技特派员全面合作”的“个人+法人+团队”的科技特派员创新服务体系，一张横向到边、纵向到底、上下联动、协同推进的服务网络持续完善；

2017年，省政府办公厅下发《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，深入推进科技特派员制度改革，推动科技特派员服务领域和区域逐步向全省域、全领域拓展，科技特派员制度的红利进一步向更多领域辐射拓展；

2019年，在全国科技特派员制度推行20周年总结会议上，浙江作为唯一省级单位代表作典型发言，深化科技特派员制度的“浙江经验”开始走向全国；同年，浙江开始面向26个省级产业创新服务综合体试点工业团队科技特派员选派工作；

2022年，浙江向山区26县增派100名省级个人科技特派员，实现了山区26县所有乡镇省级个人科技特派员全覆盖；同年，围绕山区26县主导产业，在仙居县、平阳县、缙云县试点开展科技特派团工作。

截至目前，全省累计派遣科技特派员3.9万人次，投入财政经费15.36亿元，助力农民增收63.5亿元、企业增效45.1亿元，为推动乡村振兴和共同富裕作出了独特的贡献。

8月24日召开的浙江科技特派员工作20周年总结表彰大会强调，要学深悟透习近平总书记重要回信精神，进一步找准我省科技特派员制度走深走实、示范引领的坐标方位，坚持守正创新、提质赋能、扎根基层，推动科技特派员制度永葆实践生命力、激发内生驱动力、增强辐射带动力，为坚定不移深入实施“八八战略”，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用提供有力的科技和人才支撑。

在浙江，科技特派员队伍不断壮大，服务空间不断拓宽，工作内涵不断延伸，运行方式不断丰富，管理机制不断完善、政策措施不断优化，推广成效尤其显著，成为科技特派员制度创新的典范。

科技特派员何圣米（左）在开化县芦笋基地开展技术指导

变革创新

以科技赋能“三农”工作

8月28日起，由浙江省科技厅牵头组织实施，省标准化研究院、省科技信息研究院、省农业科学院、浙江农林大学、阿里云计算有限公司等单位共同编制的《科技特派员服务和管理规范》正式实施，标志着科技特派员工作有了“浙江标准”，为“把最适合的人派到最需要的地方、把最及时的服务提供给最需要的地方、用最系统的科技资源支撑产业发展和用最科学的方法评价服务最好的人”提供了重要的规范标准。

20年来，浙江持续迭代精准选派、精准服务、精准改革、精准保障机制，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴和共同富裕主题主线，逐步形成了“1333”工作体系：聚焦“服务脱贫攻坚、乡村振兴和共同富裕”这一递进式战略使命，组建了“个人、团队、法人”3支科技特派员队伍，形成了“1人+1乡”“1团+1业”“1家+1县”3种服务模式，实现了“服务方式从线下到线下线上结合、服务区域从山区26县到全省域、服务领域从农业到全产业”3个转变，推动科技特派员制度成为群众依靠科技增收致富的有效路径，成为科技工作支撑地方高质量发展的有效举措，成为科技人才在扎根基层、服务群众中提升素养能力的有效模式。

精准选派，高水平对接地方需求——

坚持夯实基础。县级层面常态化收集各地产业发展需求，构建科技特派员“需求库”；省级层面不断扩大科技特派员人才供给，构建全省统一的科技特派员“专家库”。

坚持多方互选。政府搭台建立“三方说了算”选派机制，推动需求库和专家库匹配对接，让基层自主选择科技特派员，让科技特派员自主选择服务点，真正形成让派驻地、派出单位和科技特派员皆大欢喜的良好局面。目前，科技人员积极性得到充分调动，志愿成为科技特派员的人数在需求数的1.5倍以上。

坚持联动选派。结合地方实际需求，省市县三级联动，分别向欠发达乡镇（村）、特色产业和县域选派个人、团队和法人三类科技特派员。目前，省级科技特派员中省部属高校、科研院所成为主要来源，其中高级职称人员达70%以上，确保了科技特派员队伍的质量水准，也为高层次技术专家下沉服务基层畅通了渠道。

精准服务，高质量服务产业发展——

实施“1人+1乡”，深化个人科技特派员服务。坚持1名个人科技特派员服务1个乡镇（村），每年向全省480个帮扶任务最重的乡镇选派省级个人科技特派员480人。

实施“1团+1业”，开展团队科技特派员服务。坚持1个团队科技特派员服务1个特色主导产业，组建专业结构合理、技术水平和实际工作能力较强的跨学科团队，为地方产业发展提供全程科技服务。目前，已面向县域特色农业主导产业选派省级团队科技特派员128个、面向省级产业创新服务综合体选派省级工业团队科技特派员26个，面向3个山区县试点选派10组省级科技特派团。

实施“1家+1县”，推进法人科技特派员服务。坚持1家法人科技特派员服务1个县域经济发展，支持高校院所事业法人利用其人才、项目、成果等创新资源，与县域经济开展结对共建并提供全方位、全链条服务。目前，已选派省级法人科技特派员36家。

精准改革，全方位推进制度重塑——

服务方式从线下向线上线下结合转变。在持续推进科技特派员线下帮扶的基础上，大力建设科技特派员服务在线数字化管理服务平台，以数字化改革推动科技特派员管理和服务模式迭代升级，深化拓展科技特派员服务功能，增强科技特派员工作的精准性和有效性。

服务区域从山区26县向全省域转变。完成从山区26县重点帮扶乡镇到山区26县395个乡镇省级个人科技特派员全覆盖。同时，面向发达地区选派省级团队和个人科技特派员，推动实现省域全覆盖。

服务领域从农业向全产业转变。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等乡村振兴新需求，顺应农业供给侧结构性改革和农业农村一二三产融合发展的趋势，推动科技特派员专业领域从农业领域向制造业、电子商务、规划设计、法律金融、文化卫生等领域拓展。

精准保障，深层次激发干事活力——

强化政策引导，解决科技特派员后顾之忧。先后出台一系列政策文件，确保科技特派员下派期间行政关系、职务、待遇等保持不变，工资、奖金、福利从优，专业技术职务评聘在同等条件下优先。省委、省政府每五年总结表彰、每两年通报表扬科技特派员先进个人和集体，目前已有441家单位、1689人次获表彰。

强化经费保障，建立科技特派员专项资金。省级财政每年落实科技特派员专项资金6400万元，为科技特派员配套科技项目、路费、下乡补贴和保险，全方位保障科技特派员开展服务。2022年，新增科技特派团资金1400万元。目前，累计投入省级专项资金5.98亿元。

强化市场激励，实现多方互利共赢。鼓励引导科技特派员以技术转让、许可、成果作价入股等形式与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体。目前全省科技特派员已建立利益共同体674家。

浙江农林大学科技特派员徐凯（右二）深入大棚开展科技服务

聚焦共富

以科技增进创业创新

在脱贫攻坚的道路上，他们践行宗旨、躬耕乡野；在乡村振兴的道路上，他们拓宽领域、创新服务；在共同富裕的道路上，他们传经送宝、把脉支招……20年来，浙江科技特派员用思想、行动和实践，创造了一个个山乡巨变的非凡奇迹，在激发农村创新创业活力、打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道等方面取得显著成效，为推动浙江乡村振兴做出了重要贡献。

高质量推动产业兴旺——

20年来，浙江科技特派员牢牢围绕地方特色优势产业，以技术为支撑，以项目为依托，通过“做给农民看、带着农民干”，带动区域经济实现跨越式发展。截至目前，省级科技特派员共牵头实施科技项目4700余项，研发新产品5037个，引进培养人才18169人，创建科技示范基地7191个，转化科技成果11979项。

高水平助力生态宜居——

20年来，广大科技特派员坚持绿色导向，充分发挥专业所长，积极参与地方生态保护修复和生态农业发展、乡村特色风貌规划设计和生态旅游项目建设，不断提升美丽乡村建设整体水平，推动打造了安吉县余村、淳安县下姜村等一大批美丽乡村示范样板，使绿色成为了浙江发展最动人的色彩。

浸润式开展科普启智——

20年来，广大科技特派员累计引进新品种19013个、推广新技术19658项，提供技术咨询和技术服务101.5万次，培训1316万人次，在为农村带去先进适用技术成果、市场信息及先进文化理念的同时，还培育了一大批乡土科技人才，使他们成长为具有现代经营头脑和科技文化素质的新型农民。而当地农民群众的思想观念也在潜移默化中得到更新和提升，乡村精神文明建设得到进一步加强。

精细化助力基层治理——

科技特派员通过走访农户、宣讲政策，把中央和省委、省政府对“三农”的重视、关爱和支持及时传递到广大基层。一些科技特派员还作为省委、省政府重大民生工作的科技急救军，在农业极端气候应对和“五水共治”等关系百姓重大福祉任务中驻守一线，有效促进了农村社会和谐稳定。在台风、洪水、干旱、雨雪冰冻等自然灾害面前，广大科技特派员坚守最前线，服务指导企业和农户开展防灾减灾和灾后自救；面对新冠肺炎疫情，科技特派员快速编发疫情防控急用技术手册，发送技术指导短信，开展专项宣传指导，为基层快速开展科技急救、降低经济损失、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

全方位增进民生福祉——

从扶贫脱困到强农富民，科技特派员工作始终把提高帮扶质量、促进全面发展放在首位，以保障和增进农民民生福祉为出发点和落脚点，千方百计增加农民收入，全面帮扶农民群众创造美好生活。截至目前，被帮扶对象实现亩均增收0.787万元。据对科技特派员重点服务的山区26县统计，2022年，山区26县农村居民人均可支配收入29607元，较2015年增长85.1%，为浙江加快实现共同富裕提供了重要支撑，也使基层农民群众的获得感和幸福感不断提升。

科技特派员在科技周活动上为农户解答技术难题

夯基固本

以科技助力“两个先行”

站在新的起点上，浙江学深悟透习近平总书记重要回信精神，进一步强化使命担当，把做好新时代科技特派员工作作为深入实施“八八战略”的具体实践、推动乡村振兴的重要抓手，为“两个先行”提供有力的科技和人才支撑。

永葆科技特派员制度实践生命力——

加强顶层设计。研究出台推动科技特派员走深走实的实施意见和五年规划，以加快推动乡村振兴、共同富裕为目标，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，持续壮大科技特派员队伍，拓展科技特派员制度内涵。努力形成科技特派员全省域、全领域、全覆盖的服务格局。持续凸显科技特派员作为党的“三农”政策宣传队、农业科技传播者、科技创新创业领头羊、共同富裕带头人的作用。

鼓励基层首创。坚持需求导向、问题导向，尊重和鼓励基层首创，结合各地发展的基础、优势和特色，因地制宜、分类施策，加快探索共同富裕和中国式现代化大场景下“科技富民”的新路径。

强化制度保障。坚持政府引导和市场发力相结合，遵循市场化配置资源规律，建立“省级科技管理部门搭台，派驻地、派出单位、科技特派员三方唱戏”的选派工作机制，让优秀科技人才肯下去、想干事、留得住，使科技特派员政治上有地位、社会上受尊重、经济上得实惠。

放大科技特派员制度示范影响力——

完善合力协同机制。进一步完善多部门共同参与的省科技特派员联席会议机制，加强科技特派员工作的领导统筹和组织协调，进一步健全上下联动、部门协同的组织体系和长效机制。

完善政策激励机制。在落实落地国家和省级科技特派员激励政策基础上，在工作经费、项目开展、福利待遇、评奖评优、职称评定等方面向科技特派员倾斜，从外部保障和内生动力上确保科技特派员下得去、沉得住、干得好。

完善典型引路机制。强化宣传引导，多途径讲好新时代科技特派员故事，打造“把论文写在田野大地上、把成果转化到农民笑脸上”的价值标杆，形成全社会关注、支持和参与的良好氛围。

增强科技特派员制度辐射带动力——

在服务模式上再拓展。聚焦缩小“三大差距”，以科技特派团为重要载体，推动服务模式从个人服务向组团式服务拓展，推动人才、技术、资本、服务向山区26县和海岛县下沉，进一步扩大科技特派团的覆盖面，提高县域内生发展动能。

在服务领域上再拓展。顺应农业供给侧结构性改革和农业农村一二三产融合发展的趋势，充分发挥科技特派员在创新能力、创新资源等方面的优势，推动科技特派员专业领域从农业领域向全产业领域拓展。

在服务区域上再拓展。加快推动科技特派员服务区域由加快发展地区向全省域拓展，让科技特派员制度红利惠及更多群众，为地方高质量发展提供科技动能。

在选派模式上再拓展。加强社会和市场资源选派科技特派员的实践探索，构建完善“政府派”“社会派”“市场派”多元化选派模式，引导激励大学生、更多专业人士奔赴山乡，打造一支“永远不走”的科技特派员队伍。

站在新起点，对接新需求，打开新局面。浙江正以干在实处、走在前列、勇立潮头的奋进姿态，全力推动科技特派员制度走深走实、示范引领，奋力谱写中国式现代化浙江篇章！