特约记者　胡晓琳  李哲涛

　　城市地下管线是城市的“血管”和“神经”，承载着保障群众生产生活的重任。然而，城市地下管线底数不清、新旧管网预留空间不足、运营单位各行其是、道路频繁“开膛破肚”等问题屡屡发生，为城市的平稳运行埋下诸多隐患。

　　海宁市给出了破局之策——研发“数智管线”系统，集合燃气、供排水、电力、通信等6类城市地下管线基础数据，将3700公里地下管线“一网打尽”，实现城市地下管线物联感知、事中监管、智慧预警、智能分析“一图感知，一屏智管”，构建起“建、管、运”管线全生命周期闭环管理模式，城市地下管线从混乱走向明晰。

海宁市水电气网政务服务窗口

一屏智管

地下脉络纤毫毕现

　　走进海宁市住建局城镇管线建设指挥中心，地下管线综合智管系统的数字化平台映入眼帘，只见各类地下管线数据井然有序，用不同颜色精准标识。

　　“蓝色代表供水管网，紫色代表燃气管网，褐色代表雨污水管网，绿色代表通讯广播管网，红色代表电力管网。任意点击一条管网，其埋深、起点高程等数据都能清晰展示。”海宁市住建局城镇管线建设指挥中心主任顾征毅展示着西山路（树人小区到紫阳路）路段的地下管线，该路段位于海宁老城区，燃气管线服役已超20年，即将超过使用年限，去年10月开始对其实施改造提升工程。

　　“像我们这样的老小区，今天进行燃气改造，明天实施雨污分流，道路三天两头被挖开，就怕挖出事。”家住树人小区的张大伯对于反复开挖道路很是担心。一旦发生事故，轻则导致水电气热等供应保障中断，影响生产生活；重则引发爆炸爆燃、道路塌陷、人身伤亡等，威胁城市安全。

　　2021年8月，海宁市以入选全省“城市地下管线综合管控”应用试点为契机，不断规范管线地下空间使用、施工建设、运行维护等行为，实现“一个口子”管理。

　　海宁新奥燃气有限公司工程部王晓杰感触颇深：“以前改造，需要与市政园林部门、交警、综合行政执法部门、水务、电力等10个单位沟通协调，完成审批程序和改造前开挖准备工作。现在，只需要在‘数智管线’系统一键提交审批单，就能完成各流程。”

　　据介绍，审批完成后，城镇管线建设指挥中心会提供一份详细的管线情况，包括各类管线位置、埋深、管径等信息，还精准标定了开挖点。开工前，水务、电力、电信等管线运维单位均到场协调指导。工作人员还可以利用“数智管线”浙里办应用，实时定位查看附近管线施工项目信息，查阅审批手续办理情况。近两年，第三方施工破坏事故率下降近70%。

　　“数智管线”系统通过三维建模，为城市地下管线管理提供数据入库、空间查询、开挖分析、断面分析等强大功能，有力赋能地下空间治理与决策。

海宁市西山路老旧燃气管道维修

预警吹哨

萌芽隐患精准防范

　　如果说，全面掌握数据是“数智管线”的根基，那么，充分利用数据分析预判、提前预警就是创新利刃。

　　位于老城区海宁火车站附近的西立交桥，是下穿立交桥涵，遇到暴雨天气，容易发生涝水。“市政园林部门在西立交桥下安装了液位计、电子水尺等物联感知设备，一旦触发积水预警，‘数智管线’系统就会自动生成预警记录，并以短信通知市政运维人员。”顾征毅介绍，通常15分钟内，工作人员就能抵达现场，开启泵站抢险，确保道路通畅。

　　2024年台风期间，该系统内涝预警功能累计触发35次，为市政园林等应急部门处置警情筑起坚实后盾。

　　不仅如此，海宁市还对市区50个井盖安装智能井盖物联报警器，实时监测井盖翻起、位移、破损等情况。若触发报警的装置，“数智管线”系统便能迅速反应，通知相关部门运维人员及时解决井盖隐患。

　　如今，“数智管线”系统已联通燃气浓度、内涝液位、视频摄像头等物联感知设备6800余个，支撑智能燃气、智能供水、智能排水、智能内涝、智能井盖等X个应用场景需求，在“智慧大脑”实时“把脉”下，城市内涝积水、管道泄漏、道路塌陷等隐患被扼杀在萌芽中。

零跑联批

审批梗阻一路打通

　　企业项目落地，供水、供电、供气、用网报装是必须历经的环节。“以前‘水电气网’报装很麻烦，要分别跑各个运营单位。现在，只需在‘数智管线’系统申请，他们就会主动服务，节省了很多时间。”浙江伊尚服饰科技有限公司薛大良说。

　　转变源自海宁市水电气网联合报装“一件事”改革。针对企业提出的“水电气网”报装申报材料多、报装多头跑、接通耗时长等问题，海宁市系统梳理涉及地下管线工程项目审批事项，整合原先分散在自然资源和规划局、公安局、住建局等6个部门的事前审批办理事项，创新推出“零跑联批”模式，实现“线上登记”“并联审批”“在线验收”等高效服务，进一步简化审批流程。申报材料由55份压减至1份申请表，报装申请时长从平均49天压缩至5天完成，改革成效斐然。

　　“零跑联批”模式不仅局限于企业项目，还覆盖城投、交投、水务、电力等各类市政公用管网项目。今年以来，已完成项目线上联审137个，平均缩短审批时长近70%，最快当日即可办结，大大提高了地下管线项目施工审批效率。

　　据悉，海宁市将继续深化应用场景建设，不断健全管理机制，探索建立地下管线数据常态化更新机制，同时争取与城市CIM平台相融合，丰富地下管线赋能场景，为城市治理提供更强有力的保障。