陆晨曦

　　1月11日，在舟山市定海区金塘镇碶门顶甬舟铁路西堠门公铁两用大桥4号主塔基础建设现场，世界首个嵌入式设置沉井第四阶段封底混凝土浇筑完成。截至1月底，甬舟铁路金塘海底隧道总进度已突破3000米，舟山侧掘进突破2000米。

 甬舟铁路及高速复线项目是浙江省大通道建设十大标志性项目之一，建成后将结束浙江最后一个设区市不通铁路的历史，实现浙江省高铁1小时交通圈建设目标。作为项目建设的主战场，近年来，舟山市定海区深化实施“火车头”先锋号项目党建，有效保障项目建设推进，切实将各类矛盾纠纷化解在基层，着力打造重大项目建设“枫桥经验”海岛样板。

“火车头”先锋号党员研讨施工方案

党建引领

拧紧项目攻坚“总发条”

　　面对庞大而复杂的工程项目，如何实现党建与项目建设有效融合，确保项目顺利推进？

　　定海区成立甬舟铁路项目临时党委，由区甬舟铁路政策处理指挥部临时党支部牵头，统筹联动甬舟铁路及甬舟高速复线所涉6个镇街25个行政村、5家在舟项目建设单位及相关职能部门，共同参与项目建设的协调与管理，形成了上下联动的高效指挥体系，确保党的组织在项目建设一线全覆盖。

　　成立以来，临时党委有序有力组织各党支部收集梳理党建工作制度和项目管理、科技创新、生态环保、安全生产等项目建设制度，结合项目实际制定各类规章制度30余项，并引导项目建设各单位推行实施“一把手包干，分管领导负责”、首问负责制、红黄绿牌预警制等，形成条分块统的责任体系。

　　同时，进一步凝聚项目建设各级党组织力量，创新建立联席会议机制，每季度由项目建设单位做轮值主席，召集联建单位负责人参会，通报项目进展情况，同时邀请属地党员群众参与，共同研究解决项目建设中出现的“疑难杂症”。到目前已召开3期联席会议，累计解决员工宿舍污水排放、项目临时用地审批等问题31个，有力推动各项工作提质提速。

　　根据年度党建工作和建设任务要求，临时党委牵头开展组织共建、队伍共编、阵地共享、事务共商、服务共享、考评共议等联建共建活动，并集中组织“三会一课”“主题党日”等党内组织生活，将党建联建与项目推进深度融合。

　　党建引领下，项目建设提前完成土地征收100%签约。“建设单位以联席会议为纽带，帮助解决属地群众合理诉求；职能部门围绕审批、开工、竣工等节点，帮助企业解决关键小事；镇街村社积极发动党员群众，将矛盾纠纷化解在最基层。”定海区委组织部相关负责人说。

党群联心

铺好基层治理“路线图”

　　金塘镇山潭村位于甬舟铁路项目施工沿线，2024年12月，该村党群服务中心的“火车头”民情信箱收到一封来自村民的信件，反映施工过程中大型机械设备噪音及作业扬尘影响了周边村民生活。该村民情调解员立即前往现场核实情况，并多次对接金塘镇党委、山潭村党总支及施工单位党组织，开展三方协商，通过安装降噪设备、设置围档等举措，推动问题闭环解决。

　　为将施工期间噪音污染、环境卫生等临时性困扰所引发的矛盾纠纷解决在萌芽，定海区在甬舟铁路及甬舟高速公路复线沿线布置了24个民情信箱，遍布村、工地周边等群众易于接触的地方，同时，广泛发布线上应用程序，及时掌握群众困难需求。目前已通过民情信箱收集并解决群众身边问题100余个，惠及群众400余人次。

　　项目建设相关单位还抽调了100余名年轻党员干部，组建6支“民情调解员”队伍，走村入户，深入一线，广泛收集群众关于征迁补偿、邻里纠纷等身边问题的意见和建议，针对性开展政策咨询、矛盾调处等服务，累计收集群众诉求110余件，开展服务580余人次。

　　“我们努力让‘有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说’成为项目建设新常态，进一步打通联系服务群众的‘最后一公里’。”白泉镇和平村民情调解员舒凤杰说。

　　将项目建设和群众需求紧密结合，定海区还创新推行项目建设单位党员结对包联群众机制，由每名项目建设单位党员分配联系3—5名属地群众，通过定期走访、面对面交流、建立微信群等方式，及时掌握群众的思想动态和实际需求，每一名党员都成为群众心声的倾听者和问题解决的推动者。目前已帮助协调解决50余件具体诉求，赢得群众的广泛赞誉。

定海区大直径钻孔桩施工现场

先锋联结

点亮实干争先“信号灯”

　　项目党建工作不仅是项目攻坚的“红色引擎”，更是凝聚人心、汇聚力量的“精神灯塔”。定海区多点设立党员责任区、先锋岗，引导带动2000余名党员干部下沉一线，做好政策理论的“宣讲员”、社情民意的“联络员”、矛盾纠纷的“调解员”、攻坚克难的“指战员”，切实做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。

　　“一名党员就是一面旗帜”。聚焦项目一线技术难题多、攻坚任务重的实际，“火车头”先锋号党员周法庭发挥专业技能，带领技术团队多次分析研究盾构掘进施工难题，提出优化掘进参数和改进刀具配置的方案，解决了舟山侧金塘海底隧道盾构机刀盘结泥饼等难点，促进盾构掘进顺利推进；党员王殿伟带领项目团队充分研究钻孔平台搭设工艺及抗台风措施，仅用85天完成桃夭门公铁两用大桥5600平方米的钻孔平台搭设，节省工期近2个月。

　　通过“火车头”先锋号项目党建，2024年以来，定海区成功发现并培育团结干事、战斗力强、群众满意的先锋号集体8个，勇于担当作为、善于攻坚克难的先锋号党员10名，激励各单位党组织和党员争当引领项目建设先锋。