今日浙江记者  马跃明  岑文华

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。浙江民营经济始终是中国市场活力的风向标。

习近平同志在浙江工作期间高度重视和关心民营经济发展，把民营经济发展纳入“八八战略”，在2004年2月亲自主持召开全省首次民营经济工作会议，为推动民营经济实现新飞跃作出重要部署。多年来，在“八八战略”指引下，浙江一以贯之坚持和落实党和国家对民营经济发展的基本方针政策，一以贯之坚持和落实“两个毫不动摇”，努力推动民营经济发展实现新飞跃。2024年，浙江民营经济总量占全省地区生产总值的比重达67.4%；106家企业入围中国民营企业500强、连续26年居全国首位；2024年中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强、中国服务业民营企业100强、民营企业研发投入500家、民营企业发明专利500家等“5张榜单”中，浙江民营企业上榜数量均居全国第一，首次实现大满贯。

今年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，极大提振了民营企业的发展信心，为民营经济健康发展、高质量发展指明了方向。浙江迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，把习近平总书记的关心关怀传递给每一家民营企业、每一位民营企业家。广大浙商倍感振奋、深受鼓舞，信心更足、拼劲更大。

省委书记王浩强调，要深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深入落实“两个毫不动摇”，坚决落实党中央、国务院关于促进民营经济发展的各项政策措施，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，持续构建亲清政商关系，切实把政策落实到位、把服务提供到位、把职责履行到位，做到“有求必应、无事不扰”，激发民营经济高质量发展动力活力，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。

在高质量发展建设共同富裕示范区的新图景里，浙江民营企业勇立潮头，奋楫搏浪。

“两个毫不动摇”

引领民营经济新飞跃

民营经济是浙江发展的金名片，是浙江经济的最大特色和最大优势。2004年2月，浙江召开改革开放以来第一次全省民营经济工作会议，并制定出台《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》，成为推动民营经济发展的纲领性文件。

在“八八战略”指引下，浙江以勇立潮头的姿态披荆斩棘、栉风沐雨，闯出了一部风起云涌、波澜壮阔的民营经济崛起史。2024年，浙江民营经济贡献了全省70%以上的税收、80%以上的进出口、80%以上的就业、90%以上的企业数量。在民营经济支撑带动下，2024年浙江全省地区生产总值超过9万亿元，增长5.5%。

2023年9月，习近平总书记在浙江考察时指出，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。浙江狠抓落实、奋勇争先，推动民营经济健康发展、高质量发展。

今年2月18日，省委召开会议传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，对全省学习宣传贯彻工作进行部署；2月24日，省委常委会召开会议深入学习，研究进一步贯彻落实意见。省委主要领导主持召开民营企业家座谈会，省政府常务会议定期听取民营经济发展情况和民营经济政策落实情况汇报……浙江重点打好三套组合拳，进一步推动民营经济新飞跃。

打好政策组合拳——

深入实施《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，落细落地招投标“七个不准”、“三个70%”要素保障机制等举措，优化实施“8+4”经济政策包，推动惠企政策直达快享、应享尽享。今年将为各类经营主体减负2500亿元以上。

打好工作组合拳——

大力支持和引导民营企业践行新发展理念，大力支持和引导民营经济人士弘扬企业家精神。支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，强力推进“千项万亿”重大项目建设，常态化向民营企业推介“三张项目清单”，激发民营企业投资活力。鼓励民营企业牵头建设高能级创新平台、实施重大科技攻关，充分发挥创新主体作用。深入开展“千团万企拓市场增订单行动”，大力提振消费，帮助民营企业拓展市场。深化招投标领域治理改革，开展规范涉企执法专项行动，强化执法监督，高效处置商业贿赂、侵犯知识产权等违法行为，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

打好服务组合拳——

围绕“服务最优、成本最低、效率最高”，全力打造更优营商环境。坚持需求导向，完善常态化政企沟通机制，健全领导干部定点联系民营企业家、定点联系民间投资重大项目制度。完善拖欠企业账款清偿长效机制，努力实现“政府无欠款、浙江无欠薪”。健全政商交往正面、负面和倡导清单，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，做到亲而有度、清而有为，为民营经济营造良好发展生态。

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落实硬核举措

提振民营经济发展信心

日前，浙江省发展改革委联动多部门举办政策宣讲会，向110多家民营企业面对面解读今年新一轮“8+4”经济政策和“两新”政策条款。从2022年在全国率先出台“5+4”稳进提质政策体系，到2023年起的“8+4”经济政策体系，浙江省政府已连续4年在年初即发布全年经济政策安排，其支持民营经济发展的“浓度”愈来愈高。

多年来，浙江坚持“政策有效、企业有感”，持续强化政策供给，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，让民营企业真正从政策中增强获得感，让民营经济发展更有信心。

强化政策集成放大招、强保障——

2023年，制定出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，推出5个方面共32条政策措施，以政策集成创新赋能民营经济新飞跃。2024年底，浙江民营企业和个体户达到1060.1万户，占全部经营主体的96.8%。

强化政策创新破难点、提信心——

针对民营企业预期不稳、信心不足等问题，创新提出“3个70%”要素保障机制，即产业基金、新增用地、新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。2024年，省“4+1”产业基金及下级子基金已投资项目中民间投资项目数占比达98.6%。全省工业用地民间投资项目占比86.7%。全省新增能耗支持民间投资项目占比达90.3%。

针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，提出支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等措施。向民营企业推介“三张项目清单”，支持民间资本进入铁路、油气等垄断领域，推动杭绍台铁路、舟山绿色石化基地、杭温铁路、三澳核电等一批民间资本参与的标志性项目落地。实施扩大有效投资“千项万亿”工程，其中先进制造业、现代服务业等一般竞争性领域以民间投资项目为主，占比85%以上。

着力破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，推动民营主体公平参与竞争，提出工程建设项目招投标领域“七个不准”、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施。2023年以来，清理存量政策文件54858件，审查增量政策文件31358件，修订或者废止1035件，持续提振了民营企业到统一大市场参与竞争的信心。

强化政策落地见效、企业可感——

推进民营经济发展壮大，浙江坚持工作声势不弱、热度不降、力度不减。2024年，浙江为经营主体减负超过3000亿元。

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创新服务赋能

加快打造营商环境最优省

近日，浙江省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，要求全省进一步严格规范涉企行政检查活动，提高行政执法质效。近年来，浙江围绕“服务最优、成本最低、效率最高”打造营商环境最优省，深化政务服务增值化改革，及时回应涉企诉求，助企纾困解难，以一流的营商环境护航民营企业放开手脚经营、心无旁骛发展。

筑牢法治保障——

党的十八大以来，先后出台《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省公平竞争审查办法》等地方性法规规章，为打造最优营商环境提供了有力法治保障。

强化知识产权全链条保护。打造“浙江知识产权在线”，建成中国（浙江）知识产权保护中心，上线知识产权线上交易平台，推行知识产权侵权人“黑名单”制度。开展知识产权兴企行动，建立中小企业知识产权服务专员机制；推进专利侵权纠纷“简案快办”，探索海外知识产权快速协同保护试点，护航企业“走出去”。

促进民营经济公平竞争。浙江率先实现公平竞争审查制度省市县乡四级全覆盖。规范招投标市场，浙江明确政府采购建设工程领域专门面向中小企业预留40%的份额；开展工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，对卫生健康系统政府采购进行重点排查。

破解融资难、融资贵、融资慢。浙江在全国率先出台《浙江省银行业金融机构民营企业贷款“两个一致”实施意见》，明确金融机构在贷款等方面对民营企业一视同仁；在全国率先建立小微企业“授权清单”“授信清单”“尽职免责清单”三张清单，推动缩短融资链条，下放贷款审批权限。到去年底，浙江企业贷款利率降至有统计以来最低水平。

完善服务体系——

政务服务增值提升。浙江深化推进政务服务增值化改革，持续优化基本政务服务、融合增值服务。全省11个设区市、90个县（市、区）实现企业综合服务中心全覆盖，线上企业综合服务平台省市县三级贯通，“企业码”全省推广。“企呼我应”应用“一个口子”归集企业诉求，实现涉企问题高效闭环解决。

政务环境便捷高效。高质量实施“高效办成一件事”，针对企业高频事项，打造企业开办、准营、变更、迁移、注销“一件事”，全省可同步变更、同步注销事项达10项，上线11个准入准营“一件事”应用。清单化管理行政审批中介服务，同步减费用、减时间、降门槛，提升监管和服务质效，打造行政审批中介服务事项最少、费用最省、耗时最短、门槛最低、服务最优的省份。

行政执法更有温度。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行跨部门、跨领域“综合查一次”，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法方式。2024年，浙江取消、合并行政检查事项942项。

统筹服务民营经济。在全国较早设立民营经济发展局，构建起工作例会机制、常态化沟通交流机制、问题协调解决机制、统计监测机制、项目推介机制、宣传引导机制、督导服务机制等七大机制，形成服务民营经济的机制闭环。

政商“亲清”同行——

浙江建立健全多层次常态化政企沟通交流机制、企业家评价营商环境机制，持续推动干部在联系服务企业上主动作为。2024年以来，省市县三级工商联系统联合有关部门举办1000多场政企恳谈活动，通过“政企面对面、服务零距离”方式助企解决一批急难愁盼事项。

深化亲清导向，构建亲清政商关系。发布《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》，提出正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，让政商交往有规可依、有度可量。各地结合实际出实招，进一步推动亲不逾矩、清不远疏。

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鼓励支持引导

扶助民营企业高质量发展

面对复杂多变的国内外形势和日益激烈的市场竞争，浙江鼓励和支持民营企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，积极参与全球范围产业分工和资源配置，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，实现健康发展、高质量发展。

向新而行——

浙江做深做实科技创新和产业创新深度融合文章，推动以企业为主导、以项目为载体、以市场需求为导向的产学研用融通创新，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。目前，10家省级实验室和10家省级技术创新中心累计服务41个科技园区和141家企业，签订技术转让等合同606项，孵化创办企业83家、社会融资超20亿元。

着眼提升民营企业创新能力，浙江迭代建设科技企业孵化资源数字地图，推动规上企业和龙头企业成为高新技术企业，推动创新能力突出的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业成为链主企业和产业链关键节点控制企业。2024年，全省以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占28.5%，数字经济核心产业增加值超过1.1万亿元，国家高新技术企业达到4.75万家，省科技型中小企业突破13万家，企业研发投入、研发人员、研发机构、承担的科技项目授权专利均占全省80%以上。

前瞻布局未来产业发展，出台《浙江省未来产业培育机制改革实施意见》，谋划建立未来产业人才团队、企业、技术产品、应用场景“四个百项”培育库。眼下，浙江正在政策环境、基础要素、重大项目等方面持续用力，打造全国人工智能发展的创新高地。浙江民企在人工智能、量子信息、人形机器人等前沿领域展现出充沛活力。

向高攀升——

浙江大力实施先进制造业集群培育工程，推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，加快建设全球先进制造业基地，持续巩固民营制造业优势。2024年，浙江规模以上工业民营企业增加值同比增长8.1%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达79.4%。

传统产业焕新出彩。浙江持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，培育首批省级历史经典产业传承创新工作室54家，推进传统产业内生裂变发展、技术改造提升、产业梯度转移。2024年，全省17个重点传统制造业实现规上工业增加值1.3万亿元，增长8.0%。今年一季度，制造业技改投资增长15.9%，快于全部投资13.9个百分点。

新兴产业不断攀高。浙江以“科技创新+产业创新”“补短板+锻长板”“重点产业+重点企业”等“8个+”招法，进一步提升集群创新力、竞争力、控制力、影响力和带动力，先进制造成色更足。

向外布局——

浙江以培育世界一流企业和高附加值产业为重点，着力提升企业主体的国际化水平和竞争力。持续实施“雄鹰行动”和“500强倍增计划”，加快培育具有全球竞争力的一流企业；用好“一企一方案”“链企直通车”等政策服务载体，推动后备企业冲击世界500强。深入实施“丝路领航”行动，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等“小而美”项目，一批深耕国际市场的本土跨国公司加速培育。

努力打好“稳拓调优”组合拳，深入推进“千团万企”拓市场增订单行动，全力开拓多元化国际市场，加力推动跨境电商等外贸新业态发展。今年，浙江将组织超过1000个团组、1万家次企业赴境外拓市场、增订单，支持重点展会100场以上。

2024年，浙江进出口规模首次突破5万亿元大关，占全国份额12.0%，迈上新台阶；有出口实绩的民营企业首次突破10万家，出口增长10.0%。

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勇担时代重任

积极融入助力先富促共富

兴业报国、义行天下。多年来，浙江支持、引导、推动民营企业和民营企业家厚植家国情怀，积极履行社会责任，富而思源、富而思进，在推进中国式现代化中再创新辉煌、作出新贡献。

筑牢理想信念——

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化理想信念教育。扎实开展“浙商永远跟党走”思想政治引领行动，突出加强习近平经济思想、“八八战略”等学习教育，引导广大民营企业家在看到前途、看到光明、看到未来中成为新时代新征程最有定力、最有信心、最有底气的民营企业家群体。

弘扬企业家精神——

大力弘扬企业家精神和浙商“四千精神”。总结、提炼、培育“浙商文化”，持续开展“讲述浙商好故事、宣传浙商好典型、弘扬新时代浙商精神”活动，强化示范引领。开展浙江省新时代中国特色社会主义事业优秀建设者评选表彰，举办弘扬企业家精神系列活动，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围，合力唱响中国经济光明论。

支持民企提质增效——

推动民营企业建立中国特色现代企业制度，提升企业治理现代化水平。规范股东行为、强化内部监督，更好发挥党建引领作用，推进民营企业清廉合规建设；支持和服务民营企业与国有企业协同发展，建立健全重点民营企业和重点行业风险监测和预警机制，持续提升资源要素利用效率和经营管理水平。

深化“浙商青蓝接力”，做好新老交接、薪火传承。扎实开展促进年轻一代民营经济人士高素质成长全国试点，推进“青蓝接力”深化提升行动，造就一支政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵的新一代民营企业家队伍，让民营企业后继有人、持续健康发展。

投身共富先行实践——

探索以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的现实路径，引导民营企业以产业发展为重点，积极参与“万企兴万村”行动、山区海岛县高质量发展、“共富工坊”建设和对口工作。支持民营企业在高质量发展中创造更多社会财富、创造更多就业岗位，构建与员工共同发展的制度体系。鼓励民营企业和民营企业家踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，打响“责任浙商”品牌。

面对“时代考题”，广大民营企业主动走好先富促共富之路。近年来，浙江民营企业探索出技术工人持股、工资集体协商等一系列既惠及广大员工，又激发企业活力的改革创新举措；浙江龙头民企纷纷走进山区海岛县，以科技兴农、生态富民的创新实践为乡村振兴注入动能，2024年，浙江城乡居民收入倍差缩小至1.83。

东风浩荡满目新，击鼓催征再奋进。在新起点上，浙江全省政企齐心、同向而行，不断凝聚形成民营经济再创新辉煌的更大合力，以浙江民营经济发展继续走在前列的实绩实效，为高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章作出更大贡献。