当前位置: 首页>法治浙江

筑牢健康浙江的法治保障

2021-10-12 10:00 来源:《今日浙江》杂志 作者:沈佳薇

《今日浙江》记者  沈佳薇

  

健康是幸福生活最重要的指标,是共同富裕的应有之义和重要内容。近年来,浙江省卫生健康系统坚持以人民为中心的发展思想,以“谋人民健康之福、解群众疾病之苦”为职责使命,在法治轨道上推动建设健康中国省域示范区、“互联网+医疗健康”示范省、卫生健康科创高地、全省域推进县域医共体建设示范省、综合医改示范省和育儿友好型省份,为实现共同富裕提供强有力的健康支撑。


 

依法应对突发

 

配合省人大迅速出台《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎防控工作的决定》《关于全面禁止非法交易和滥食野生动物的决定》……面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情,浙江省卫生健康系统坚持依法防控、科学防控、规范防控,以确定性的工作主动应对不确定的形势,确保疫情管控力大于病毒传播力,交出了抗击疫情大战大考的高分答卷。

在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应,首先发布“五色疫情图”,推出应用健康码,构建覆盖疫情监测、预警、管控及人流、物流、商流等各个维度的精密智控指数,上线浙里精密智控疫情调度服务和浙里防疫等重大数字化应用……以大数据为依托、以“一图一码一指数”为核心的精密智控机制在浙江不断创新迭代、螺旋上升。

当疫情防控进入常态化,浙江又率先修订、制定《突发公共卫生事件应急办法》《突发公共卫生事件应急预案》和《突发急性呼吸道传染病事件应急预案》,切实提升疫情防控的依法性、精准性和可操作性。在国外疫情加速发展、国内多地发生聚集性疫情的情况下,浙江坚持外防输入、内防反弹、人物并防,压实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,坚决扑灭潜在的火星苗头,全省持续保持无新增本地确诊病例报告。

今年以来,浙江高效推进新冠病毒疫苗接种工作,提前超额完成国家下达的第一剂次和第二剂次接种任务。针对德尔塔等变异毒株全球扩散蔓延、输入性疫情风险骤增等严峻形势,建立航空海港口岸驻点防疫指导员制度,对省内涉外机场和海港进场指导、压茬督导,坚决筑牢国门第一道防线。

在织密筑牢疫情防控网的同时,浙江不断完善卫生健康行政制度体系,通过积极推进《浙江省中医药条例》《浙江省突发公共卫生事件应急条例》等地方性法规修订立法、扎实推进疫情防控等地方标准化工作、切实加强行政规范性文件审查清理、构建完善公共场所和医疗机构信用评价标准体系和监管评价模型等,全面提升公共卫生法治化水平。

 

依法深化改革

 

近年来,浙江卫生健康系统坚持运用法治思维和法治方式,谋惠民之策、行便民之举、解民生之忧,不断推动全省卫生健康改革走向深入。

深化卫生健康领域“放管服”改革。加快涉疫审批进度,对紧急上市的消毒剂企业开通疫情防控审批绿色通道,对新冠样本等可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输全部实行网上办、当场办,对临时集中收治医院采购的放射诊疗设备免予办理放射诊疗技术和医用辐射机构许可。

全面推动医疗政务服务从“窗口办”到“网办”“掌办”。建成涵盖13个业务系统、172项数据集的卫生健康公共数据仓,上线“健康浙江”政务服务平台,实现医政、监督、计生、基层、科教、财审等所有政务服务事项一体化在线管理。

加速推进县域医共体建设成熟定型。去年11月,浙江出台《关于促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定》,在“双下沉、两提升”的基础上,全省70个县(市、区)的208家县级医院、1063家乡镇卫生院整合为161家医共体,成为紧密型县域医共体建设试点省,县域就诊率从2017年的85.8%提高到2020年的88.9%,基层看病远、看病难、看病贵、看病烦问题得到有效破解。

今年以来,浙江深入实施医疗卫生“山海”提升工程。13家医院对口帮助山区县26家县医院,做强山区海岛县县域胸痛、卒中、创伤三大救治中心,做优影像、病理、检验三大共享中心,重点支持建设四个以上临床专科,提升医院管理和公共卫生服务两项能力,力争到2025年,26家县医院全面达到国家县级医院医疗服务能力推荐标准。

与此同时,浙江出台《卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》,以构建强大公共卫生体系、完善整合型医疗卫生服务体系、深化“三医联动”“六医统筹”改革等为抓手,全力打造“浙里健康”金名片。

 

智慧监管执法

 

医疗器械清洗、灭菌操作、医疗机构预检分诊……在温州市龙湾区“智慧卫监”视频监控上,医疗机构的整个操作流程一目了然。

“智慧卫监”平台是浙江省、市、县三级联动构建的执法系统。近年来,浙江充分发挥数字优势,将大数据、互联网、人工智能技术贯穿于全省卫生健康领域监管执法全过程,聚力打造具有鲜明浙江特色的卫生健康数字执法体系。

目前,全省已累计建成完善卫生健康智能监管系统36个,实现住宿行业、学校、口腔机构、医疗机构等重点场所智能监管全覆盖。同时,浙江推动建设市、县(市、区)监管服务平台指挥中心,建成全省卫生健康行政执法精密智控平台,实现全省卫生执法数据汇聚;并以执法领域风险预警管理为切口,升级优化全省卫生健康行政执法精密智控平台,构建执法数据上下、内外“双循环”。

在“互联网+监管”智治智管全面推进下,浙江卫生健康执法领域呈现出“执法成效高、问题发现率高、对市场主体影响低”的良好态势。

卫生健康领域智慧执法的高效推进的背后,是去年以来,浙江制定《浙江省卫生健康行政执法音像记录使用与管理规范》《浙江省卫生健康行政执法规范用语指引手册》,推动卫生行政执法全过程记录工作规范落实;率先出台《浙江省非现场行政执法工作办法(试行)》,为卫生健康领域开展非现场执法的具体实践和应用提供法制保障;率先出台《浙江省卫生健康行政执法责任追究办法》,“有责必究,尽职免责”的氛围在浙江逐渐形成。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统