沈佳薇  陈 芬

在浙江，一场法治资源的“物理集聚”，正催生服务效能的“化学反应”。

2025年，浙江省司法厅将法务集聚区建设作为“九个司法精品”之一统筹推进，让11个设区市同题共答、因地制宜，打造一批与产业集群深度融合、与对外开放紧密交织的“法治新基建”。从杭州钱塘江畔的涉外法务高地到舟山港域的大宗商品法治服务港，从义乌市场的国际贸易法务窗口到衢州四省边际的跨省协作平台，全省基本建成10个法务集聚区。

中国轻纺城涉外法律服务中心

差异化发展

“一域一品”差异化布局，是浙江法务集聚区建设的鲜明特色。“各地资源禀赋不同，产业结构千差万别。若搞‘千区一面’，便失了活力。我们因地制宜、分类指导，推动各地立足本土经济产业特点进行规划设计。”省司法厅律师工作处相关负责人介绍。

走进绍兴市柯桥区中国轻纺城，市场内人流如织，商户们关注的焦点除了布料和花色，还有刚发布的《中国轻纺城涉外法律服务手册》。

“手册非常实用，特别是双语手册和专项产品，直接回应了我们开拓市场时最关心的问题。”在1月17日举行的中国轻纺城法务集聚区涉外法律服务合作对接会上，一位企业代表感慨。当天，柯桥多家律所与来自塞尔维亚、阿联酋、泰国等地的海外律所签署合作协议。

作为全球最大的纺织品集散中心，中国轻纺城2025年市场总成交额达4413.86亿元，产品销往全球210个国家和地区。面对日益复杂的国际贸易环境，柯桥区紧扣“布”满全球的产业需求，以绍兴国际仲裁院、涉外法律服务中心、知识产权保护中心为三大支柱，构建起全链条保护体系。

在舟山市，法务集聚区深度嵌入大宗商品资源配置枢纽。2025年，浙江自贸试验区（舟山）法治服务港挂牌运行，创新“法治创新、合规指导、争议解决、公共法律服务”四中心融合模式，实现“前端产品研发—中端风险控制—后端争议化解”全链条闭环。

作为民营经济大市的台州，直接将法务集聚区建在商会大厦，实现法治服务“上楼即达、下楼即享”。针对企业“出海”、合规经营等多元法律需求，当地组建涉外法律服务团、设立海事海商法律服务站，并依托“盈科全球一小时法律服务中心”为企业跨境经营提供全流程支撑。线上，升级后的“企法通”应用通过“合规体检”智检模块和“点单式”服务，打破了时空限制，实现了企业法律需求与服务资源的精准快速对接。

一站式集成

法律资源分散、办事多头跑、办理周期长，是企业群众反映突出的痛点。浙江法务集聚区全力整合法律服务资源、优化办事流程、压缩办理时限，以一体化、一站式服务不断提升企业群众的法治获得感。

1月22日，杭州市西湖区黄龙法务集聚区实体运营平台“黄龙·法屿”正式启用。这个平台扮演着“聚合器”和“响应站”的双重角色：面向供给侧，为入驻机构提供成长支持、建立法律机构联盟；面向需求侧，重点建设商事解纷与涉外法律服务窗口。“平台的启用，是我们推动集聚区内涵式发展、提升服务价值链的关键抓手。”灵隐街道相关负责人表示。

在衢州市，四省边际中心法务区的挂牌运行，让浙皖闽赣四省交界的市场主体尽享便利。该区按照“一核两区”空间布局，在市政务服务中心搭建核心服务和展示平台，在智慧新城核心商务区和高铁片区划定服务区，通过整合9个部门、4类社会机构共8个功能板块50余项法治服务业务，推动法治服务“一窗通办、一站集成、一次办好”。

最让人点赞的是“315联动”响应机制：30分钟内响应、1个工作日内办结简单事项、5个工作日内反馈复杂事项。自2025年9月运行以来，通过“企呼我应”等线上线下渠道处理各类法律服务需求2500余件，办理预付式消费公证1100余件，为消费者挽回经济损失380余万元。

义乌市则把服务窗口搬到了“世界超市”门口。在国际商贸城四区，综合服务中心整合律师、公证、仲裁等全要素法治资源，引入法院巡回审判庭、检察院、反诈中心等司法功能，叠加信用保险、投资咨询等跨境商务服务，构建起法治引领、政务支撑、商务协同的“一站式”国际贸易法律服务平台。

杭州市拱墅区小河街道通过空间聚合与平台延伸，打通了法治服务的“最后一百米”。在楼宇集中、企业集聚的远洋商务社区建立省级和谐劳动关系驿站，打造全省首个街道劳动仲裁派出庭，2025年以来成功化解劳动纠纷案件437起，调解成功率达100%，为劳动者追回薪资280万元。

融合性赋能

物理集聚只是第一步，从“物理整合”走向“化学融合”，才是法务集聚区建设的深意所在。全省各地通过机制创新、人才引育等方式，让集聚效应切实转化为发展动能。

2025年9月，浙江涉外海事商事法治服务联盟宁波中心揭牌成立。目前，这里已聚合30余家律师事务所、40余家金融保险机构和200余家港航服务企业。“我们不仅把机构引进来，更把规则、标准和人才留下来。”宁波市司法局相关负责人介绍。2025年，宁波积极探索调解国际化改革，推动香港国际调解中心在宁波筹建长三角地区首个分中心，推进与新加坡的国际仲裁战略合作，探索与匈牙利、保加利亚等国家建立中外联合调解机制，并与香港国际争议解决及风险管理协会签订合作协议，联合举办首期国际商事调解员培训班。

从“引资源”到“强内核”，杭州市上城区钱江新城法务集聚区努力让法治服务“精准滴灌”。2025年以来，这里已举办关税壁垒应对、跨境知识产权保护等专题活动30余场，组织编写《企业境外经营合规管理指引》《投资沙特200问》等实用手册，让法律服务真正成为企业出海的“导航仪”。同时，出台律师行业高质量发展扶持政策，对律所“走出去”、律师办理涉外业务予以奖励，完成14个境外案件的补贴兑付，激励广大律师投身服务企业“出海”第一线。

温州瓯越法务集聚区则走出了一条“党建红”引领“法治蓝”的特色路径。2025年4月，全国首个法律服务行业党建研究机构——温州市瓯律红党建研究院在此成立。在党建联合体的引领下，成立温州市瓯越调解中心，引导律师以中立第三方身份参与商事、证券、金融等多领域纠纷调解。“我们把党支部建在调解团队上，党员律师带头啃硬骨头。”一位参与调解的律师说，这种模式有效减少了诉讼增量，也让商事纠纷化解更加专业高效。2025年，中心共收案9177件，成功调解2225件，调解率达24.25%。