中共浙江省委常委、杭州市委书记  周江勇

在迎来我们党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。省委十四届九次全会进一步明确了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的目标任务、具体举措和重大改革项目，为全国实现共同富裕先行探路。杭州作为省会城市，必须强化“重要窗口”的头雁意识，在锚定跑道中勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋，率先探索破解新时代主要矛盾的有效途径，努力打造高质量发展推动共同富裕的城市范例，为全省示范区建设作出更大贡献。

杭州未来科技城

做强动能支撑，在开创厚植优势、补齐短板的发展新局上争先示范

杭州既具备推进共同富裕的基础优势，也存在一些短板弱项，必须立足自身资源禀赋和发展基础，精准把握“共同富裕”的内涵特征和实践要求，对标对表“四个杭州”“四个一流”，扎实推进区域共富、城乡共富、群体共富、物质精神共富、协作地区共富，努力走出一条“大杭州、高质量、共富裕”的新路子。

进一步厚植历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都的特色优势，增强科技创新策源力、高端制造竞争力、改革开放引领力、服务品牌影响力，着力打造数字变革策源地，推动经济高质量发展，推进科技高水平自立自强，做强做优共同富裕的物质基础，大力提升城市综合能级。

加快补短板强弱项，更加注重解决高平均数掩盖下的不平衡问题，着力提供更加优质均衡的公共服务供给和精神文化产品，不断优化收入分配格局，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，更好统筹发展与安全，完善城市安全常态化管控和应急保障体系，推动城市安全运行，坚决守住风险底线，努力实现市域高水平治理跃升。

聚焦主要矛盾，在构建市域统筹、单元落实的推进机制上争先示范

推进共同富裕是率先破解新时代社会主要矛盾的有效途径，重点是解决地区差距、城乡差距、收入差距问题。杭州作为千万人口的特大城市，发展不平衡不充分问题仍然存在，特别是“东强西弱”的格局尚未根本扭转，必须通过构建城市新型空间格局、破除体制机制障碍，加快推动全市一体化发展。

把“着眼全市域”作为最鲜明的导向，扎实做好部分行政区划优化调整“后半篇文章”，着力推进以人为核心的新型城镇化，加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”城市新型空间格局，做优做强城市核心区，高水平打造“产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居”的郊区新城，持续缩小东西部差距，探索建立以工补农、以城带乡的新型工农城乡关系，不断提升发展的平衡性、协调性、可持续性。

瞄准共同富裕现代化基本单元建设，面向美好生活、面向现代化、面向未来，高水平打造未来社区、未来乡村、未来工厂等系列未来场景和新时代文化地标，大力弘扬最美现象，让幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有众扶在一个个基本单元里变成高品质生活实景。

扭住关键环节，在优化数字驱动、制度重塑的改革路径上争先示范

数字化改革是引领社会变革、推动现代化先行的关键路径，为推进共同富裕创造了无限可能。

围绕“制度重塑+政策供给+数字化手段运用”，通过数字化赋能推动制度、政策集成化、精准化，加快形成与推进共同富裕相适应的改革路径。特别是在重大制度创新上领风气之先，加快构建有利于共同富裕的公共服务、社会保障、转移支付、金融、土地等政策制度，逐步形成以发展型政策为根本、以兜底型政策为保障的共同富裕政策体系。

聚焦破解资源要素优化配置、公共服务均衡供给等重点难题，以政府、社会、企业和个人关系重塑为着力点，聚力推进“亲清在线”迭代升级和行政服务中心“去中心化”改革，谋深做实“成果智享”“资源智配”“政务智服”“生态智卫”“城市智防”等多跨场景重大改革，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景，实现全民共享数字红利。

坚持人民至上，在打造科学测度、群众满意的评价体系上争先示范

共同富裕最终要看老百姓高兴不高兴、满意不满意。

用好量化指标“指挥棒”，建立完善切合杭州实际的共同富裕指标体系、考核体系，积极探索测度标准和测量方法，加强监测分析和动态调整，确保全面准确反映工作成效。特别要迭代编制好重点任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践“四张清单”，明确时间表、路线图、责任书，实行年度动态管理，确保每一项任务落地见效。

用好人民满意“试金石”，建立群众获得感、幸福感、安全感评价反馈机制，高度关注数据无法反映的群众生活实际和诉求期盼，健全“民呼我为”机制，持续加强实地走访调研、畅通民情民意反映渠道，让群众对推进共同富裕的呼声全面快速精准地直达党委、政府并形成工作闭环，使人民群众真切感觉到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

主动扛起担当，在创新区域联动、协作共富的工作模式上争先示范

杭州作为省会城市和沿海发达城市，有条件也有责任支持带动其他地区共同实现富裕。要着眼市域内外联动发展共同提升，主动扛起大城市的责任担当，做大做强杭州都市区、都市圈，做深做实山海协作、扶贫协作、对口支援，创造更多“先富引领、共富示范”的阶段性标志性成果。

主动对接、协同联动唱好杭甬“双城记”，实施好科技创新体系共建、制造业优势互补、文旅融合品牌共塑、交通设施互联互通、公共服务便利共享等九大共建行动，创新实施“山海协作升级版”，增强都市圈极核的辐射带动和省会城市的服务保障能力，拓展内联外接效应，高标准打造一批产业链协作、公共服务合作、科创人才飞地等标志性工程，更好为全省高质量发展、推进共同富裕服务。

高质量推动对口帮扶工作落地落实，聚焦对方所需拓展对口工作内涵外延，尽己所能推进工作项目化、项目体系化、体系品牌化，努力形成合作共赢、携手共富的良好态势。