沈仁

去年以来，浙江明确把“揭榜挂帅”作为重点任务来抓，探索构建“企业出题、政府立题、人才破题”的协同机制，通过需求端、供给端、服务端“三端”同向发力，吸引海内外“最强大脑”，解决科技创新中的难题，为高质量发展提供强劲动力。

截至8月1日，浙江已累计发布“揭榜挂帅”项目3434个，涉及企业2230家，发榜总金额138.55亿元，已揭榜项目1597个，揭榜成功项目509个，兑现金额21.2亿元。

“2021 上海·金华周”“揭榜挂帅·全球引才”专场系列活动

借智突破“卡脖子”

走进浙江大胜达包装股份有限公司的智能生产车间，但见智能化生产流水线顺畅运行，偌大的车间里鲜见工作人员。“通过‘揭榜挂帅’，我们与北京大学信息技术高等研究院共同组建了人工智能包装设计联合实验室，产品生产周期从2—7天减为2—7小时，能耗下降约7%。”公司现场负责人说。

去年以来，受新冠肺炎疫情影响，产业链、供应链、创新链上的不足和短板暴露出来。“揭榜挂帅”机制正是浙江在新形势下畅通双循环、加速人才科技要素流动的一次积极探索。

去年4月，浙江省委组织部出台实施“助企八条”，明确把“揭榜挂帅”作为重点任务来抓，通过发布企业技术需求，明确激励方式，以“谁能干就让谁干”的选人用人理念，面向全球招才引智，吸引海内外“最强大脑”解决创新中的难题、攻克“卡脖子”的技术。

据悉，从去年6月省人才服务平台发布首批“揭榜挂帅”省级榜单到年底的半年间，省市县三级发布技术难题1900多个，当年有揭榜项目660多个，成功攻克技术难题近百个，兑现榜金1.28亿元。

聚焦“卡脖子”技术精准“张榜”。浙江在持续深化“三服务”、常态化开展需求征集的基础上，重点围绕影响产业链自主安全的技术问题，对收集到的技术需求进行综合评估后再对外“张榜”，技术难题在同行业内具有较强的代表性。如浙江技立新材料股份有限公司发布的“化纤类可再生使用的高效抗菌抗病毒防护面料”研制项目在国内尚属空白。

为吸引更多高层次人才和科研机构踊跃揭榜，浙江坚持“揭榜挂帅”与海内外引才活动同谋划、同部署、同推进，各个重大人才活动基本都安排了“揭榜挂帅”专场，还在省人才服务平台开辟“揭榜挂帅”专区，便于企业动态发布、专家实时对接。

与此同时，各级人才部门针对揭榜合作存在的诚信、科研、法律等风险，指导企业与人才明晰知识产权归属及收益分配，明确成功项目的奖励支持和失败项目的经费补偿方式，积极推动揭榜人才与张榜企业由短期项目合作转向长期技术合作，实现“以榜引帅”。

招才引智“金钥匙”

“这钱花得值！”7月19日，王力安防科技股份有限公司董事会秘书陈泽鹏，向上海电气集团自动化工程有限公司总经理徐志明递上一张800万元的支票，标志着双方通过“揭榜挂帅”达成的门产品全自动流水线改造项目取得成功。

当天，金华市“揭榜挂帅”先进制造专场、“双龙计划”（婺星回归）创业大赛亮相上海，现场推介“揭榜挂帅”引才机制，发布超千个企业技术难题榜单，向15个人才团队现场兑现“榜金”3687万元。

借助上海这一人才高地，长三角“才气”源源不断地变成金华企业的“财气”。截至目前，金华累计发布企业技术难题和专家成果榜单1640项，吸引117家高校院所的245个高层次人才团队“揭榜”，揭榜签约项目138个，攻克“卡脖子”难题105项，兑现“榜金”超2亿元，为企业节约生产成本超15亿元。其中，来自长三角地区的高校院所和企业有99家，占84.6%，揭榜签约项目100个，占72.5%。

不独是金华。去年以来，浙江各地聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，重点围绕影响产业链自主安全的技术问题，纷纷打破论文、职称、学历、奖项的门槛限制，广发“英雄帖”、千金求“药方”，破解行业转型之困，探索创新发展新路。

在杭州，建德共征集企业技术难题需求171项，主要集中在生物医药、新材料、高技术服务、新能源与节能、先进制造与自动化等方面，评估梳理后“揭榜挂帅”张榜33项，目前已揭榜6项；

在宁波，“百日百场”院企对接系列活动成功举办，“揭榜挂帅”和“成果推介”活动成效显著，推动产业技术研究院千名技术专家与500家以上重点企业建立稳定合作关系，促进500项以上科技成果转移转化；

在温州，瑞安发布《2021年“卡脖子”技术攻关“揭榜挂帅”项目评估立项和验收方案》，按照“寻榜—建榜—发榜—揭榜—实地考察—行政审定”标准流程，竞争性遴选技术需求解决方案“揭榜人”，同时创新采取“后补助”方式，承诺验收通过后给予实际研发总投入25%以内的经费补助……

出台企业“揭榜挂帅”引才奖励机制、建立“揭榜挂帅”人才基金、创新推出“揭榜险”等保障措施、推出“奖金+股权”等激励方式、探索“联合实验室”等院企合作新模式……在浙江，“揭榜挂帅”正成为各地招才引智的一把“金钥匙”。

产研融合“高转化”

4月8日，省委人才办、省人力社保厅和浙江大学在杭州共同举办“揭榜挂帅”产研融合平台启动仪式暨项目路演活动。

“揭榜挂帅”产研融合平台联动省人才市场“揭榜挂帅”平台与浙江大学“找教授”平台，通过对企业技术需求与专家教授的精准匹配，实行项目研发合作全流程监管，着力解决当前“揭榜挂帅”项目对接中存在的对接匹配不精准、后续服务不落地、项目监管不到位等痛点问题，促进创新链和产业链深度融合，促进人才资源、科技创新与经济发展高质量协同，实现企业技术需求与专家教授的精准匹配，进而提高高校科研资源配置效率和科研创新成果转化率。

浙江大学“找教授”平台是以教授为核心，为学者和企业提供一站式科研要素服务的科研协作新平台。浙江大学相关负责人表示，“找教授”平台与“揭榜挂帅”平台的融合，将有效提升高校科研资源配置效率，不断增强企业发布技术难题需求的积极性，提高“揭榜挂帅”项目转化率。

省人社厅相关负责人表示，“揭榜挂帅”产研融合平台正式上线，是浙江推进人才项目精准对接、构建完整服务生态链的又一大尝试，省人社厅和浙江大学还计划在揭榜落地、后续服务、风险防范等方面开展更深入的合作，在全省形成可复制可推广的经验做法，有力有序推进“揭榜挂帅”工作。