何 颖  白 峰

“小微”活，就业旺，经济兴。

目前，在浙江900多万户市场主体中，小微企业和个体工商户占比超过95%。近年来，浙江充分发挥数字经济先发优势，将数字技术和数字模式深度融入服务网络、服务平台、服务内容和服务队伍，助推“小微主体”茁壮成长，以市场主体的提质升级推动经济高质量发展。

画像“企业信用”

2022年，受疫情影响，位于湖州吴兴区的泊心湾民宿陷入困境。一筹莫展之际，一场“及时雨”来了。

“我们了解到您现在的情况，‘小个贷’应该能帮到您。”吴兴区市场监管部门了解到该民宿困境，及时对接银行为民宿负责人郑佰新带来了“小个贷”。“小个贷”是吴兴区专门为小微企业、个体工商户和金融机构搭建的一座“一站式、全链条、全周期”线上融资服务“金融桥”，具有纯信用无抵押、便捷高效、随贷随还的突出优势。

为扩大“小个贷”的普惠性，确保有困难、有信用的企业都能快速享受，“小个贷”依托一体化智能化公共数据平台，对接了18个部门单位的数据，精细到纳税、社保、水电等443项指标，全面反映市场主体经营和信用情况，形成“信用画像”。根据“信用画像”，数据系统会自动给出属于这家企业的信贷额度和信贷利率，实现金融服务“应享尽享”。

在金华，市场监管部门通过数据赋能，开发了支撑决策、辅助监管、助力帮服的集成性管理服务系统“金管家”。

金华市尚佳包装有限公司戴丽军的工厂位于金华市白龙桥镇，受疫情影响资金周转出现了困难。这时，金华市婺城区场监管部门通过“金管家”应用的大数据精准分析，主动找上门并提供帮助。

“给我们的信用额度是200万元，要用多少就用多少，利息也非常低。”在“戴丽军”们赞不绝口的背后，是“金管家”整合打通了市场监管、人社、税务、统计、公安等15个部门的1.9亿条数据，并通过智能比对、分析，形成了230个数据标签，各级政府部门得以第一时间提供相关服务。

目前，“浙江小微增信服务平台”已全量归集26个部门、107张表单、2045项数据，创新信用评价体系，建立了423万户信用融资“白名单”，其中小微企业107万户、个体工商户316万户。

精准“分型分类”

张强是台州市椒江区大明饭庄的老板。每天，他的小饭店都能收到“厚米农业”平台配送的生鲜产品。自从与这个配送平台达成合作关系后，张强不仅省去了外出采购的人力物力成本，在价格上也享受到很大的优惠。

“以我们的采购量，一个月可以节省三四千块钱，对我们来说是一笔可观的资金。”张强说。从2022年3月份开始，“厚米农业”平台已经累计为4871家像张强这样的个体户提供生鲜产品配送，平均每个月为这些个体户降低成本410多万元。

一边是专业配送平台，一边是需要降低成本的个体工商户，为两者牵线搭桥的，是2022年3月上线的椒江区小微主体智惠平台“椒惠富”。

通过对生产经营数据采集、数据分析，平台将正常营业的个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”三类，采取针对性措施进行帮扶引导，从而形成全量覆盖、梯度渐进的分型体系。

例如，针对“生存型”个体工商户，重点在落实普惠性减免租金（国有产权经营场所）措施基础上，鼓励引导非国有产权经营场所实施租金减免。

“通过走访、分析，我们发现‘生存型’‘成长型’餐饮企业对于降低采购成本的需求比较迫切，所以我们就为他们提供成本更低的一站式采购服务。”椒江区市场监管局相关负责人表示。

依托大数据建立评价模型和分类标准，对个体工商户进行综合研究与分析，已成为浙江各地服务企业的新招式。

衢州市通过引入餐饮业个体工商户综合活力指数，将餐饮业个体工商户分为“生存型”“成长型”“活力型”和“成熟型”，分别进行有针对性的培育。比如，对于日常经营稳定、具有一定管理水平的“活力型”餐饮业个体工商户，市场监管部门会在专利创造、品牌培育、质量提升、数字化发展等方面进一步加强培育指导，提升其综合活力。

2022年11月1日开始实施的《促进个体工商户发展条例》明确，县级以上地方人民政府应当结合本行政区实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。显然，浙江开展的各种探索，正是对个体工商户分型分类的一种实践。

政策“一键送达”

“您好，我们公司账户收到了48000元，请问这是笔什么补贴？”绍兴小淘气宠物用品有限公司财务人员向人力社保局电话咨询。经询问得知，这是绍兴人社部门通过“免申即享”的方式，向企业发放的吸纳高校毕业生补助。

据悉，绍兴开发了人才管理一体化平台模块，经过税务、市场监管等部门信息的大数据比对，精准筛选出符合条件的企业名单，按规定经公示、审批后，通过“越快兑”系统直接将补助资金“一键打入”单位账户。

近年来，各级政府出台了许多针对小微企业和个体工商户的优惠政策。以往，政策出台后，基层的工作人员需要详细了解政策的条例、规定，以免错发、漏发等情况的出现。但在实际操作中，由于信息不对称等原因，难免会出现遗漏。

如何找到符合条件但未申报相关政策的小微企业和个体户，提高政策红利的覆盖面？舟山市定海区利用大数据破解了这一难题。

当可面包房原来是舟山市定海区从事餐饮服务的个体工商户，在2021年10月1日登记为一般纳税人。而根据《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》的政策规定，当可面包房自2021年10月起就可享受生活型服务业增值税加计抵减15%政策。但由于当可面包房的财务人员对该优惠政策了解不足，未及时享受。

定海区税务局依托税务征收平台金三、税控信息系统等数据平台，对辖区内纳税人的经营状态、申报信息、开票情况进行智能税收分析。扫描数据显示当可面包房未享受加计抵减政策，于是税务人员通过征纳沟通平台政策推送、电话联系、视频连线等方式，辅导当可面包房更正申报表，最终帮助当可面包房办理多缴税款退库13639.84元。

浙江各地都在探索实施政策精准推送服务，运用大数据算法对市场主体的政策需求进行画像，通过政策服务“中央厨房”进行场景化展示和精准化、个性化推送，推动“人找政策”向“政策找人”转变。