王沭迪

外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体，是穿梭街巷的“城市摆渡人”，是支撑城市烟火气的默默“奔跑者”。

如何让这群“奔跑者”感受到温暖与归属？宁波市鄞州区委社会工作部聚焦新就业群体工作与生活交织的街区业态，联动相关部门和镇（街道），建成全市首条新就业群体“甬爱街区”，从急难愁盼到长远发展，从空间保障到权益护航，用实打实的举措精准回应群体需求，让“奔跑者”暖心又安心。

如今，“甬爱街区”做法得以推广，已形成覆盖鄞州全区的“暖心服务圈”，月均服务新就业群体超2万人次。

快递小哥在鄞州区“甬爱街区”过节

从“权益守护”到“暖心日常”

权益保障是新就业群体最核心的诉求，也是治理体系中必须啃下的“硬骨头”。以往，面对劳动纠纷，由于劳动关系复杂，快递小哥往往面临“投诉无门”的尴尬。

为打破部门壁垒，鄞州区委社会工作部牵头整合人社、司法、市场监管、交通等15家部门，成立“鄞聚帮帮团”，推动暖心关爱政策和服务“拧成一股绳”。同时，升级宁波市首个新就业群体权益保障“一站式”服务站，引入法院、仲裁和律师专家调解团队，提供从法律咨询、纠纷调解到立案的“一揽子”服务。

外卖配送员石师傅在配送时发生交通事故致骨折，公司却以“合作关系”为由拒绝赔偿。在一站式调解中心，仲裁员通过调取排班记录、考勤数据等关键证据多次协商，最终促成公司支付赔偿款6.5万余元。截至目前，中心和新就业群体权益保障“一站式”服务站已成功调处劳动纠纷330余起，为新就业群体挽回经济损失700余万元。

关爱不止于权益，更在于身心健康的“精准滴灌”。白鹤街道党工委与李惠利医院党委开展党建联建，打造宁波市首个“甬爱医院”。依托街道千万共富慈善基金，新就业群体可以免费签约“家庭医生”，并享受中医理疗等15项低价服务。快递员王芳长年奔波患有腰肌劳损，如今通过签约医生享受到了专业理疗。“这服务真是做到我们心坎里了。”王芳说。

此外，鄞州区还广泛引导爱心商家加入“甬爱商家”序列，通过“进管出”全链条监管机制严格把关资质，已有3712家优质商户通过认证，成为新就业群体“抬脚就到”的补给站。

从“歇歇脚”到“赋能充电”

如果说资源聚合解决了“有没有”的问题，那么场景迭代则回答了“好不好”的问题。鄞州区着力构建“1+22+45+N”服务体系，推动服务场景从基础保障向体验升级转变。

这一体系以鄞州区区级新就业群体服务中心为枢纽，集成政策咨询等综合服务；以22个镇（街道）全覆盖推进的“甬爱街区”为基座；以45个甬爱E家为节点，因地制宜创建了甬爱学校、甬爱楼宇、甬爱市场等N类特色场景。

散布在鄞州全区的598家“甬爱驿站”，是新就业群体最熟悉的“家”。这些驿站不仅提供休息、饮水、充电等“10+X”基础服务，更成为情感交流的港湾。

今年元旦期间，在潘火街道东方丽都社区的“36.5℃”新聚场里，74岁的志愿者应美娥教快递小哥王宏伟包五色汤圆。“这面团揉得比送快递还费劲！”王宏伟的打趣声中，透着浓浓的年味与归属感。“天冷有保暖手套，累了有驿站歇脚，宁波的关怀太贴心！”鄞州区云龙镇京东快递员刘刚的感慨，道出了宁波新就业群体的共同心声。

依托这些驿站，鄞州区去年开展了“清凉一座城”“鄞有暖冬”等活动，累计服务超8万人次。

惠“新”服务从繁华街区延伸到田野乡间。塘溪镇落地宁波市首个“甬爱农场”，为快递小哥提供亲子采摘、时令果蔬5折等10余项优惠；东钱湖镇打造的“新链通”暖心折扣卡，仅2025年就累计让利约6万元。这些场景的建立，让新就业群体的生活空间不断拓宽，城市融入感显著增强。

鄞州区东郊街道“人人主播”项目

从“服务对象”到“治理伙伴”

“甬爱街区”不仅是服务站，更是“能量循环”的起点。鄞州区积极引导新就业群体发挥职业优势，从“服务对象”转变为“治理伙伴”，参与志愿帮扶、助力民生服务，用点滴行动书写责任与担当。

网络主播们化身为基层正能量的“传声筒”。东郊街道“郊个朋友”甬爱街区培养了30名新就业群体主播，两年来开展了上百场公益直播，从带货社区手工艺品到科普反诈知识，单场最高吸引数千人围观。

外卖配送员则成了基层治理的“移动探头”。全区800余名“两员”被聘任为兼职网格员，常态化报送安全隐患。2025年4月，钟公庙街道的骑手张师傅率先反映了某中心涉嫌电动车“套路租”的问题。接报后，相关部门快速处置，为217名骑手追回款项300余万元，将矛盾成功化解在萌芽状态。

网约车和货车司机也组建了应急“轻骑兵”。中河街道“和光里”甬爱街区的网约车司机志愿队，经过系统急救培训后，化身“移动急救站”。不久前，市民李某摔倒受伤，志愿队的徐师傅路过，立即取出车载急救包包扎并联系家属，全过程仅用12分钟。

从资源整合到场景优化，再到“共治反哺”，鄞州区的“甬爱街区”实践，通过组团式的服务供给和双向奔赴的能量循环，真正将新就业群体“聚”在街区、“能”在街区、“力”在街区，为超大城市核心区如何服务并吸纳新就业群体力量，提供了可感可知的“鄞州方案”。