蒋杰  肖苏衍

特殊群体权益保障，是民生保障的底线任务，是促进公平正义、维护社会和谐稳定的内在要求。

近年来，宁波检察机关聚焦“一老一小”等特殊群体“急难愁盼”，持续推动“小案不小办”法治服务品牌走深走实，用法治守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。2025年以来，累计办理特定群体权益保护案件222件，其中18件入选最高人民检察院发布的典型案例。

余姚市人民检察院干警开展“防校园欺凌”宣传

聚焦“一老一小”

用心守护“朝夕美好”

“这里以前是‘堵心路’，现在真是大变样！”宁波市江北区某小学门口，接送孩子的家长们感慨万分。

变化源于江北区检察院的一次主动履职。2025年年中，该院检察官在办案时发现，一个居民出行、学生上学的必经路口，既无交通信号灯，也无减速、限速等交通标志，安全隐患突出。该院迅速启动内部一体履职机制，将线索流转至未成年人检察部门。未检检察官借鉴公益诉讼经验，科学规划方案，确保案件从立案起就兼具未成年人利益最大化和公益受损救济的双重属性。

“路况不整改、隐患不消除，学生的生命安全缺乏保障。”在检察官联席会上，这一问题被摆上桌面。尤其是针对路口管辖权问题，检察官与多个部门反复沟通，最终达成共识：由属地政府牵头整改，多部门配合整治。在检察机关协调下，人大代表、社区、交警部门等群策群力，为小学路口“量身定制”交通优化方案，并向相关行政部门制发检察建议，督促完善学校周边交通设施设备，加强人员力量保障。

如今，学校周边交通标志、人行护栏等设施齐备，上下学时段有交通引导员疏导秩序，校门口交通状况焕然一新。

关注“小”的同时，宁波检察机关对“老”的守护同样细致入微。

江北区检察院聚焦老年食堂食品安全隐患，向相关监管部门制发检察建议，推动相关部门开展专项整治，并建立起跨部门“双随机”检查机制，让监督常态化、可视化，守护老年人“舌尖上的安全”。

象山县检察院聚焦老年人视力健康，深入调查发现市场在售老花镜普遍存在标识不全、度数偏差等不符合国家标准的乱象，随即立案并召开公开听证会，凝聚监管合力，推动开展专项整治，为老年人的“睛”彩晚年保驾护航。

聚焦新兴业态

用情护航发展新路

新业态从业者连接着千家万户的日常生活，其合法权益保障，既关乎个体生计冷暖、也影响行业健康发展。宁波检察机关将履职触角延伸至这一新兴领域，努力实现从个案办理到行业治理的升华。

2025年2月，宁海县检察院检察官在办案中发现，快递员孙某无证驾驶电动三轮摩托车发生交通事故。检察官实地走访了8家快递企业，通过数字化手段比对信息后，发现有108名快递员未取得相应驾驶证。“我们也知道需要考证，但快递员流动性大，考证需要时间，有时候证还没考出来，人就离职了，慢慢地大家就默认了。”一家企业负责人道出无奈。

同年3月，宁海县检察院向有关职能部门制发检察建议，建议形成车辆分类管理模式，督促企业确保快递员及时考证，并为快递专用电动三轮摩托车投保第三者责任险、为驾驶人员投保人身意外伤害险。相关职能部门迅速落实，目前快递企业已帮助近九成快递员报名考试，并增投保险，第一批快递员已拿到驾驶电动三轮摩托车的D类驾驶证，合法权益得到有力保障。

与快递行业类似，外卖骑手为“抢单”涉险，背后是“先上牌、后改装”的灰色产业链。鄞州区检察院联合法院调研发现，部分商家为迎合平台“求快”需求，暗中提供解码提速服务，成为“马路杀手”。为此，检法两家联合向职能部门送达《关于加强电动自行车交通安全管理的联合建议》，推动建立“销售‘黑名单’管理—联网全流程核验—路面扩范围巡查—平台‘沉浸式’培训”全链条协同监管长效机制，从源头上拧紧“安全阀”。

守护车轮上的安全，也守护职业中的权益，宁波检察机关的履职触角正延伸至新业态劳动者的方方面面。慈溪市检察院携手市人力社保局、市邮政管理局，推动300余名新业态劳动者完成工伤保险登记，为快递小哥等群体撑起职业安全“保障伞”。海曙区检察院联合区总工会启动新就业形态劳动者权益专项监督行动，针对外卖配送企业在骑手租车费退还、持健康证上岗、职业权益保障等方面的问题，通过约谈企业、核查台账，制发《社会治理检察建议书》和《工会劳动法律监督提示函》，推动形成综合治理合力，助力构建和谐劳动关系。

聚焦无碍出行

用力传递城市温度

让城市“有爱无碍”，是对每一位公民平等参与社会生活权利的尊重。2025年，宁波检察机关聚焦人大代表建议、政协提案，将代表、委员的关切转化为检察履职的发力点，共转化办案123件、形成建议提案18件。从代表、委员的呼吁到检察监督的响应，一场场无障碍环境提升行动在宁波展开，共同守护特殊群体的权益。

政协委员反映的农贸市场、商场无障碍通道不规范问题，牵动着余姚市检察院检察官的心。他们联合市残联调查核实，通过圆桌会议向职能部门送达检察建议，推动拆除通道障碍物、规范通行标准、增设标识及残障车位，让特殊群体购物更从容。

在镇海区，人大建议、政协提案推动了一场覆盖人行道、公园、商场、图书馆的“地毯式”摸排。针对排查中发现的无障碍设施短板，检察机关向主管部门制发检察建议书。相关部门迅速行动，重铺受损盲道、移除障碍物，并对80余处局管道路、公园及公厕无障碍设施进行排查，整改盲道破损老化、无障碍厕所不规范等问题；执法部门还加大巡查力度，依法处理占用盲道行为，为视障人群打造安全畅通的出行通道。同时，辖区4个大型商场、9家重点超市及100余处文旅体育场所的无障碍设施也迎来全面升级，特殊群体的出行体验品质随之提升。

北仑区检察院针对商贸场所无障碍车位通道受阻、尺寸不达标、无引导标识及被占用等乱象，依法启动行政公益诉讼，并联合区残联对在建工程进行预防性监督，组织公开听证凝聚整改共识。整改结束后，残障人士代表受邀现场评估验收，所有问题均整改到位。

“现在我们到图书馆和大剧院，坐电梯、上厕所方便多了，剧场和报告厅也都增设了轮椅座席，看书、看演出很舒心！”在近期的一次整改“回头看”中，肢障人士小郎感慨。

从“行得通”到“行得好”，宁波检察机关用一次次精准监督，推动城市无障碍环境建设不断提档升级，让法治的温度传递到城市的每一个角落，让每一位市民都能共享城市发展的成果。