杨 沁

“一人公司”（OPC），是人工智能领域最具活力的企业组织形式，是抢占AI时代发展先机的重要抓手。近年来，温州市先后出台《关于加快打造人工智能OPC创业高地的若干举措》《法治赋能人工智能OPC创业发展八大举措》等政策文件，以法治之力呵护AI“幼苗”拔节生长，助力人工智能创新发展先行市建设，提速打造“AI示范应用第一城”。

截至目前，温州市已注册与人工智能相关的“一人公司”超4000家，分布在中国（温州）数安港、国际云软件谷、中国（温州）智能谷、平阳星洋和星澜创业社区等多元孵化载体，形成多点开花、矩阵发力的生动局面。

温州市为OPC企业聘任首席法务经理

全方位合规指引

“过去常因合规边界不清晰而心存顾虑，不敢放开手脚投入创新，如今这份指引让我们安心搞研发、放心谋发展。”逐数科技（温州）有限公司负责人郑志鹏口中的指引，是5月20日温州市发布的《温州市人工智能OPC合规指引》。

OPC企业以“单人成军”为特征，其经营者往往集投资人、开发者、运营者于一身，普遍缺乏专门的财务与法务支撑。合规边界在哪？哪些红线不能碰？哪些领域可以大胆试？这些问题困扰着众多OPC创业者。

聚焦行业发展痛点，温州市司法局牵头梳理法律法规，编制紧贴OPC企业经营所需的合规指引。作为浙江省首部人工智能OPC合规指引，该指引共7章35条，涵盖组织管理、治理结构、财税与劳动合规、技术使用合规等四方面内容。从公司设立登记的基本程序到数据采集使用的合规边界，从知识产权保护的实操要点到劳动关系确立的法律规范，逐条作出明确回应，力求让每一位OPC经营者“看得懂、用得上”。

温州市司法局相关负责人表示，后续将陆续推出智能机器人、智能医疗产业等赛道的专项合规指引，不断丰富和完善OPC合规指引体系。

8月18日，在2026温州人工智能OPC创业生态共建大会上，温州市司法局发布《温州市人工智能生成内容合规指引》《温州市人工智能OPC创业社区建设合规指引》两部专项文件。前者旨在应对AIGC技术快速普及带来的内容侵权、权属模糊等合规风险；后者围绕社区准入门槛、运营服务规范、数据安全保护、创业者权益保障、退出清算机制等关键环节，为社区管理方、入驻企业和创业者绘就合规“路线图”。

至此，温州市构建起“1部通用指引+多部专项指引”的全方位合规指引体系，成为全省首个具有系统化AI创业法治保障框架的城市。

全周期法务陪跑

一款AI应用的推出，可能涉及数据合规、算法备案、知识产权保护、用户协议制定等多重法律问题；一份合作协议的签署，或许暗藏违约责任不清、知识产权归属不明、服务标准缺失等潜在风险。对于资金有限、人手紧缺的OPC企业而言，聘请专业法律顾问往往是一种“奢望”。

“AI法务官”制度填补了这一缺口。它发源于温州市司法局2025年推出的“首席法务经理”制度。该制度主要为中小微企业提供首年免费法律顾问服务，今年进一步延伸至人工智能领域。5月以来，温州市司法局先后在中国（温州）数安港、国际云软件谷、中国（温州）智能谷、平阳星澜创业社区等4个OPC社区配备近50位“AI法务官”，为入驻OPC企业提供法律咨询、法治体检、合同审查、知识产权申请、代理诉讼或仲裁等驻点服务。

“00后”叶哲鸣经营了一家主营“AI+游戏”开源赛道的OPC企业，因资金、规模所限无力聘请法律顾问。在国际云软件谷举办的主题活动中，他得知“AI法务官”可提供一年免费法律服务，当即把拟签的战略协议交由“AI法务官”陈律师审查。陈律师通过线上沟通、上门服务，针对该战略合作协议中存在的原创作者知识产权归属不清、违约责任条款缺失、服务标准核心指标不明确等问题，提出17条精准的法律风险防范意见。叶哲鸣说：“感谢‘AI法务官’，让我们避免了很多风险。”

“AI法务官”的陪伴贯穿企业全生命周期。平阳县星澜、星洋两个创业社区招引首批采用“集群注册”模式的OPC企业时，“AI法务官”全过程参与，围绕申报主体资质合法性、托管协议条款合规性、工位号使用规则法律效力等关键环节，为社区和OPC企业提供前置审查意见，补齐注册短板，成功帮助496个工位完成企业注册审批。

全要素支撑保障

人工智能OPC企业所需要的生产要素有别于传统产业，其急需的不是资金、土地，而是数据、算力、人才、创新创业好生态。其中，产业数据是核心竞争力。然而，数据资源的获取与使用，往往伴随着数据来源合法性、授权范围、安全标准等复杂合规问题。任何一个环节有纰漏，都可能引发法律风险甚至行政处罚。

温州市以数安港为主阵地，一手抓制度供给、一手抓流程再造，让数据资源从“管得住”走向“用得好”。

建章立制，让企业“敢用数、会用数”。温州市建立数据处理主体责任清单和数据安全负面清单，明确各方权责边界与禁止行为；率先构建数据资源法庭、数据资源检察室、数据资源仲裁院、数据资源公证服务中心、数据安全保卫支队“五位一体”司法保障体系，让企业在“用数”时有法可依、有据可循。在此基础上，加速推进《温州市数据产业促进条例》立法，明确建立数据产业创新创业容错机制，对数据领域新业态新模式实行包容审慎监管，为数据要素市场化配置提供更高层级法治保障。

减证便企，让数据资产“轻装上市”。温州市推行数据要素“四证同办”，将数据安全合规评审融入知识产权登记流程，“一次申请”即可同步办理数据安全合规评审、数据产权登记、数据知识产权登记以及数据资产登记四项业务。浙江东经科技股份有限公司负责人说：“‘四证’相当于数据的身份证、专利证、价值证、安全证。有了这‘四证’，数据交易更有保障了。”目前，温州市已对104件重点数据产品开展合规评审，其中52件已办理数据知识产权登记。

近日，温州市委依法治市办印发了《实施“AI加‘法’”行动 保障人工智能产业高质量发展方案》，从立法保障、合规建设、人才引育、执法优化等12个方面推出系列举措，为人工智能产业高质量发展提供更加坚实的法治保障。