胡芸

浙江“七山一水二分田”，林业是山区高质量发展的重要资源。

2025年，浙江首创“林业标准地”模式，让林地从“低效闲置”变为“高效资产”。日前，《浙江省林业标准地基础设施建设技术规范（试行）》正式印发。这是全国首个针对林业标准地基础设施的系统性技术规范，进一步细化了路径、明确了参数，为各类标准地建设提供了基本依据。浙江林业标准地建设自此进入“有标可依”的新阶段。

淳安县燕山林场林业标准地

把林地变成“可用资产”

淳安县临岐镇的山坳里，一条水泥路向林间延伸，路两旁覆盆子苗成方连片，长势喜人。3年前，这里却是另一番景象：林地东一块西一块，上山路坑洼难行。

此前，一位企业负责人踏进临岐镇的山坳，看到林地分散在几十户村民手中，想建加工厂却连块平整场地都找不到，便转身离开。淳安县林业局副局长鲁志鸿回忆：“不是人家不想投，而是我们‘基建’没跟上。”

林地碎片化、设施有短板、流转困难，像无形的屏障，把社会资本挡在山林之外。如何把林地变成“可用资产”？

2023年，淳安县率先探路林业标准地改革，由县两山生态资源经营开发有限公司当“管家”，将闲置、零散的林地统一收储、整理，按标准配齐作业道路、灌溉管网、电力等基础设施，变“企业找地”为“地等企业”。

变化随之而来。仙池生物医药（杭州千岛湖）有限公司在临岐镇流转500多亩覆盆子基地，并将加工车间落户千岛湖健康产业园，实现“种植—加工”闭环。“政府把厂房和水、电、路网都建好了，我们可以直接投产。”企业负责人说。该项目于今年1月投产，预计年产功能食品原料50吨、果蔬汁饮料280吨，年销售收入有望突破5000万元。

从淳安探索到逐步推广，近年来，浙江各地通过强化前置服务，树立标准导向，健全保障体系，持续优化林业营商环境，吸引一批投资规模大、带动能力强的林业产业项目接连落地。

丽水市一边打造“专业加工型、区域复合型、林下经济型”林业共富园区，一边布局建设以森林食药品加工为主的林业共富工坊，拉动政府投资43.9亿元，吸引17家企业投入73.6亿元。

金华市金东区全面推行林苗一体化发展新模式，创新“统一流转、统一规划、统一标准、统一建设”机制，吸引民间投资超45亿元。

建德市李家镇推出“统一流转、标准建设、资源入股、合作运营、强村富民”的林下经济标准地模式，林业产业发展面积突破3万亩，林业经济年产值达8000万元。

截至目前，浙江全省已建成林业标准地近10万亩。

给“山地车间”定生产标准

“路修多宽，水怎么引，水平带开多大，以前全凭经验，修出来五花八门。”鲁志鸿说。过去各地都在探索，积累了好经验，也走过一些弯路。比如，有的水平带开得太窄，农机进不去，最终成了摆设。林业标准地建设亟需一把“通用标尺”，来统一规范、固化成果。

《技术规范》的出台，就是给全省的“山地车间”定下生产标准。这份文件对林下经济、竹产业、木本油料、林苗一体化四类标准地的选址坡度、最小连片面积、水平带宽度乃至土壤条件，都做了细致规定——林下经济标准地平均坡度不能超过35度，最小连片面积不能低于100亩，作业道路宽度在3.5米至6米之间，从源头保障建设质量。

规范并非“一刀切”。四类标准地各有对应的参数区间，各地可结合地形地貌、产业类型和实际需求灵活参照。以竹产业标准地为例，浙南山区和浙北丘陵地形差异大，陡坡地可以适度放宽水平带宽度限制，但必须配套相应的水土保持措施；木本油料标准地则对土壤pH值、土层厚度提出更高要求。

既有统一标尺，又留弹性空间，标准由此真正“活”起来。

以“标准地”撬动产业升级

标准地建设的深层价值，在于以基础设施的标准化撬动产业的系统升级。在浙江的许多山区，标准地建设让大山“生长”出完整的产业链。

新昌县小将镇，曾经漫山香榧与杂草共生，老百姓守着林子却赚不到钱。当地依托林业标准地建设，引入“上层香榧、下层药材”的立体复合经营模式。如今，4.5万亩香榧基地进入常态管护，林下套种的黄精、白术生机盎然。“一亩林地两份收益，搁以前想都没想过。”小将镇一名干部感慨道。镇里还建起香榧初加工生产线，开发出香榧薄脆、香榧曲奇等休闲食品，传统香榧“一季卖、卖一季”的局限正在被打破。

“标准地建设夯实了产业底座，推动一产激活、二产提质、三产融合。”省林业局林业改革和产业发展处相关负责人说。

标准让产品质量有了保障，品牌才有底气，市场才敢下单。“过去，镇里的中药材多是散户种植，品质参差不齐，行情好时一哄而上，行情差时烂在地里。标准地建设后，从种植到采收全流程有了规范，品质稳住了，规模上去了，产业链随之延伸。”淳安县临岐镇人大主席胡奕锋说。2025年，淳安县创新推出中药材“政府仓”模式，以高于市场价10%的价格收购，仅此一项就为村集体增收82.7万元；淳北一镇四乡实现中药材总产值8.9亿元，农村居民人均可支配收入达3.67万元，新增产业就业岗位500余个。

这样的共富账本，写在浙江的每一片山林里。松阳“江南药谷”建起百草长廊、中医药研学馆，打造药膳民宿集群，三叶青药膳、黄精馒头成了远近闻名的山野风味，年接待游客超50万人次。开化县依托崖壁石斛标准基地，开发森林康养、研学体验项目，游客入园观摩、亲手采摘，带火了周边民宿与餐饮。

标准地建设，不仅是修路通水，更是通过基础设施的标准化，撬动资源变资产、资金变股金、农民变股东。从一份指导意见到一部技术规范，从零散探索到系统推进，浙江林业标准地改革步步深入。眼下，《技术规范》正在全省推开，之江大地的千山万壑正崛起更多金山银山。