建德山区农民用上优质水

宗合

　　一滴水窥见大民生。

　　“以前喝的是用管子接的山泉水，水龙头里常出‘黄泥水’，夏天还老停水。现在村里在做饮用水工程，以后喝水就放心啦。”余杭区瓶窑镇塘埠村村干部赵建刚说，今年春节期间三分之一的村民已经率先用上城镇供水系统的自来水。

　　2018年，浙江启动实施农村饮用水达标提标工程，到2020年全省农村饮用水达标人口覆盖率达到95%，确保完成涉及农村803万人的饮用水达标提标建设任务，基本实现城乡居民同质饮水。

从“有水喝”到“喝好水”

　　浙江农村饮用水工程建设起步早，农村供水水平一直处在全国前列。早在2003年，浙江就启动千万农民饮用水工程，经过多年努力，共建成供水工程2.92万处，农村供水人口约3200万人，农村饮水安全得到了基本保证，结束了千万农民喝水难的历史。

　　然而，对照城乡同质标准，浙江仍有803万农村人口的供水保证率不足、水质达标率偏低，农村供水工程建设中出现不平衡不充分的问题。

　　临安区河桥镇泥骆村地处山区，由于资金缺乏、供水系统建设标准低，遇到高温干旱或者重大返乡假期，村里经常出现供水紧张。村党支部书记章江明说：“以前，年三十、年初一，经常接到村民电话说没水了。有的年份，整个春节都在忙找水、引水。”

　　小小水龙头，关乎百姓事！省委、省政府再次发力农村供水工程建设，让农村群众喝上质量有保障的水。

　　省第十四次党代会上提出，高标准推进“五水共治”，保障优质饮用水的供应，并许下了一份为期三年的庄严承诺，定目标，下任务，落实县级统管责任，打响农村饮用水达标提标攻坚战。

　　浙江提出，到2020年，全省构建起以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网，基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系，全面建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制，基本实现城乡居民同质饮水。

从“小水厂”到“大管网”

　　水质，地区间不同，城乡不同，成为浙江饮水质量再上新台阶的最大阻碍。

　　解决水质差异，必须找准“病根”。从空间上看，由于浙江多山丘地貌，单村供水工程大量出现，缺乏规模化规划；从时间上看，由于农村供水工程起步较早，不同地区间受社会条件影响饮水标准存在差异，乡村水厂的水源保障能力偏弱，部分单村供水工程停水现象时有发生，水质保障不稳定。

　　省水利厅工作人员说，过去农村供水采取“村村建小水厂”的办法，以小规模供水点居多。这些供水点厂建设标准不高，消毒设施不够完备。

　　解决农村饮用水安全问题，浙江转换思路，提出构建三级供水网，即以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充。这样，就最大限度拓展城市供水管网，乡镇管网“能并则并”“以大带小”，最小限度保留单村水厂，在县域内形成规模化局域网，让更多人喝上“大水厂”的水。

　　根据《行动计划》，到2020年，全省要新增改造主干管（水厂至村口）1.2万公里以上，新增改造村内管网2.9万公里以上，单村供水工程覆盖全省人口规模控制在15%以下。

　　如何实现目标？浙江强化资金投入，高标准建设延伸到各乡各镇各村的管网。以城市管网延伸为重点，按照能延则延、能扩则扩、进村到户要求，保障管网延伸段生活用水的水质、水量和水压；乡镇管网要求按照城市管网标准建设，铺设到村。单村管网按照村庄规划合理布局，结合“四好农村路”等统筹管线埋设。这些“毛细血管”确保县域农村供水与城市供水同质、同标、同服务。

　　推进农村饮用水工程建设的同时，各地严控工程质量，建立月度统计制度、检查制度、通报制度等，并实施工程质量终身责任制，确保供水工程优质。

　　对供水管网难以进驻的高山海岛山村，浙江也有着明确的规划：近阶段采取购置储水罐、家用净水器等措施保障饮水安全，远期则结合下山脱贫等水利扶贫措施，从根本上解决这些偏远地区的饮水安全问题。

从“重建设”到“重管护”

　　“水利工程‘三分建、七分管’。目前农村饮水安全出问题不少是因为工程没管好。”省水利厅工作人员说，这一轮农村饮用水达标提标行动不仅要抓好工程建设，更要严把工程管护关，落实县级统管责任，让农村供水工程能长期发挥效益。

　　根据《行动计划》，浙江省的农饮水工程管护将注重“从源头到龙头”的全链条全过程建设，即农村饮用水安全从水源保障开始。到2020年，全省将新增原水管道5100公里以上，新改扩建小堰坝、大口井等2000处以上。

　　对于农饮水工程的管护，将从过去的“各村各镇为阵”发展到今后的统一化、专业化。要求各地足额落实年度管护经费，可因地制宜采用水务公司直接管护或物业化管护等多种方式。据了解，目前瓯海区已成立温州市首家国有农村饮水管理公司，负责该区98个农村饮用水工程的物业化管理，取得了良好成效。

　　据介绍，浙江省一些市、县已提前部署、提前行动，并取得了不错的成效。例如，嘉兴市已启动城乡一体化供水体制改革工作，城乡一体化供水人口覆盖率达到100%，实现了“同网、同质、同价、同管理”的供水管理目标；象山县构建“二区五片+17个村级标准化水站”的“大+小”供水新格局，打破供水范围行政区域界限，联网供水覆盖率达到97%。

　　因为单村供水，不少农村存在“不同村水价不一样”现象，有些地方甚至不收水费。为保证优质水永续供应，省政府要求各地按照“补偿成本、公平负担”的原则，合理确定水价，全面收取水费，同步推行分类水价、阶梯水价制度。

　　同时，严格实行农村饮用水一户一表计量收费，探索建立适合浙江省农村供水实际的市场化运行机制。至2020年，新增改造一户一表131.5万个。