今日浙江记者 邵玩玩

　　让群众和企业少跑腿，浙江以政府数字化转型作为重要路径，实施“8+13”重大项目，不断拓展数字化技术在各领域的应用，跑出“最多跑一次”改革的加速度。

　　“点点屏幕办成事”，浙江群众的获得感在“指尖”形成。截至目前，省市县三级政务服务事项网上可办比例达95.2%，掌上开通率为40%，跑零次可办事项比例达43.9%。

杭州萧山区行政服务中心

一体数据平台

　　6月25日，浙江政务服务网迎来5岁“生日”。从“四张清单”，到打破数据孤岛、以数据共享推动业务协同，再到开通长三角14城“一网通办”，“一张网”建设的每一步，都是浙江“最多跑一次”改革加速提质的坚实印记。

　　点击网站，个人办事、法人办事两大服务细分项一目了然，咨询投诉、阳光政务、数据开放等五大功能板块构建起“网上政府”的框架。平台上，全省3000多个行政机关统一进驻，1300多个乡镇、2万余村站点全覆盖，初步实现对行政权力的在线闭环管理。

　　目前，浙江政务服务网正成为“最多跑一次”改革线上线下融合的技术支撑总后台。

　　依托于“一张网”，浙江建设了全省统一行政权力事项库，支撑“一窗受理、集成服务”改革顺利推进。目前，“一张网”已成功打通省级85套、市县275套部门自建的业务系统，占应对接总数的100%。

　　逐项破除信息壁垒，浙江建设全省统一的网上身份认证、电子印章、电子档案技术体系；不断打通服务阻隔，集中公布办事指南，统一办事事项编码、服务名称和服务流程等事项标准。目前，全省74.9%的民生事项实现“一证通办”。

　　网上服务一站汇聚的背后，是浙江政府打破数据孤岛、突破部门之间的行政隔阂，最终实现政务信息资源共享和业务协同。

　　电子政务“一朵云”建设不断深化。目前 ，浙江将新建系统统一纳入政务云，已建系统逐步实现迁移，承载起75个省级单位的908个应用系统，为全省电子政务和公共数据的整合、完善奠定了坚实的基础。

　　数据共享“一中心”建设更趋完善。汇集了人口和法人综合库、电子证照库等一批基础库的省大数据共享平台，为各地各部门优化业务流程、实现业务协同提供了数据支撑。截至6月底，该平台已归集公共数据164亿条，是去年同期的2倍。

　　共享公共数据后，如何保护个人隐私安全？浙江实施分类、授权管理。比如，在查看公积金余额、社保缴纳情况等信息时，人脸识别是必经的一个环节；在“人证合一”绑定证件等操作前，用户还会被要求进行二次人脸识别，确保身份真实可靠。

掌上办公办事

　　今年6月开始，在杭州就医的群众又多了一项便利，只要在“浙里办”APP首页，一键领取“健康医保卡”，从预约挂号，到就诊付款、检查取药，以及后期调阅在杭省市医院就诊信息，都能在手机上实现。

　　打造“掌上办事”之省，离不开“全流程、一卡通”的就医服务。今年4月，浙江组建电子健康卡与电子社保卡“两卡融合、一网通办”专项工作组，共同在“浙里办”APP上推出“健康医保卡”。10月底前，该服务将以市为单位实现全省全覆盖。

　　各部门依托“浙里办”实现行政权利和公共服务事项“应上尽上”。截至6月5日，全省110个自建政务服务APP中，已有39个完成功能整合、50个正在整合。“浙里办”共汇聚了352项便民服务应用，从缴学费、查违章等“民生小事”，到不动产登记证明、企业开立等“人生大事”，都可一站式办理，其下载量已达2500万，日活跃用户超724万。

　　加快政府数字化转型，浙江一方面通过“浙里办”和浙江政务服务网，形成统一的对外服务终端；另一方面不断挖掘“浙政钉”在“最多跑一次”改革中的嵌入应用作用，做到对内办公一套系统。

　　2016年，“浙政钉”一经推出，就实现政务系统省、市、县、乡、村五级机构的组织在线，完成五级行政区划的移动联络系统建设，创下全国首例。在杭州、衢州等地先行先试的基础上，2017年5月，浙江开始在全省政务系统统一部署使用“浙政钉”。

　　目前，省市县政府系统以及党委、人大、政协已全部接入“浙政钉”，活跃用户达121万。149个部门和市县推出的个性化门户，让其应用大幅提升。“钉一下”，信息及时传到末端，行政效率跑出加速度。

　　行政执法从“多工序”变为“一点通”。通过开展监管事项清单梳理、系统对接、数据归集等工作，义乌在全省率先应用“浙政钉·掌上执法”系统。现在开展行政执法，省去了原先开具文书、手写台账、电子录入等工序，直接在系统上操作。目前，义乌27个监管部门已全部应用该系统，实施现场检查3万户次。

　　办公协同从“事后”前置到“事中”。在台州三门县，防汛、城管等工作实现了远程遥控。现场一线工作人员用钉钉上传视频和照片；坐镇办公室的工作人员一目了然，减少了信息的不对称和时间差，办公执行力明显提升。

职能数字转型

　　以往，面对西湖边欣赏音乐喷泉的大批游客，杭州不得不采取长年设置硬隔离围栏、高峰时辅以“地铁甩站”等措施。去年，湖滨街道接入杭州“城市大脑”后，大数据立即分析出峰值、常态和淡季的人流变化，据此推出精准管制措施，放置硬隔离围栏天数减少到原先的1/10。

　　“湖滨喷泉”现象是浙江政府数字化转型在现代城市治理中的生动体现。据悉，到2022年，覆盖浙江全省的民生网、服务网和平安网将基本建成，各类社会服务将向个性化、精准化、主动推送转变。

　　随着数字化应用的不断深入，浙江在市场监管、公共服务、社会管理等政府职能转型上取得了明显成效。

　　创新社会管理，浙江以“数字化+网格化”为抓手，推动基层治理四平台建设不断深化。在浙江，现已实现基层事件一网统管、一端通办，小矛盾不出村、大问题不出乡镇。据统计，98%的事件在乡镇、村居或网格层面就地化解，处置时间平均缩减40%。

　　优化公共服务，源于日趋全天候、多层次的办事咨询体系建设，网上智能客服答复率日均达85%以上；“互联网+医疗健康”、智慧旅游信息服务系统、“之江汇”教育广场等一批数字化惠民信息系统逐步完善，浙江群众获得感连年提升。

　　提升公共信用，浙江正在建设“531X”信用监管工程，将省市县279个相关业务系统全贯通，打造全省统一的公共信用库，力争构建形成公共信用评价体系、信用综合监管体系和信用联合奖惩体系，让“信用管终身”。目前，信用评价和信用档案已覆盖244万家企业、4241万个18周岁以上自然人、5.4万家社会组织、3.4万家事业单位和4853家政府机构。