王世琪   王雨红   王艳琼

这是一场长达6486公里的环保长跑。

2017年以来，沿着全国最长的海岸线，浙江打响了近岸海域污染防治的攻坚战。舟山、台州、温州相继成为全国“蓝色海湾整治行动”试点城市。

整治入海排污口、修复被损海岸线、规范海水养殖场……浙江近岸海域生态逐渐改善，海岸线正“美丽归来”。2018年，浙江近岸海域一类、二类海水面积占39.6%，比上年提升7.5个百分点；四类和劣四类海水面积占比下降8.3个百分点，达到实施常规检测以来最好水平。

朱家尖大青山国家森林公园

尊重规律

修复海洋生态

休渔期的沈家门渔港，少了几分忙碌，却别有一番风味。海面上，休整的渔船整齐排列，洁净的海面一直延伸到天边，近岸滩涂成了小螃蟹和跳跳鱼的“根据地”。“过去，这里垃圾漂浮、腥臭漫天。”在海边散步的张大爷说。

改变，源于2016年至2018年持续实施、总投资约6.2亿元的舟山市蓝色海湾整治行动。舟山首先组织专业测绘团队进行海岸线勘测，拆除开发过程中破坏海岸生态的建设，包括废旧码头等基础设施和不合规的渔业加工企业，然后通过恢复湿地，逐渐恢复海岸线的自然属性。

“废旧码头的拆除要经过严格的检测，拆到什么程度，如何拆除都要经过精密的计算。”汪毓敏说，拆浅了，废旧码头会影响现有渔业生产；拆深了，又变成了对海岸线自然属性的另一种破坏。截至目前，舟山市已完成沿岸废弃码头拆除12处17座，恢复湿地8.8万平方米。

从舟山沿海南下，浙江生态修复的成功案例随处可见，浙江海岸线正逐步焕发出原有的生机。

8月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。东岙村党支部书记林振平带着村里的志愿者，一次次巡逻海岸，清理垃圾。“这片‘黄金’沙滩好不容易实现修复，我们一定要尽力保护。”林振平说，洞头海岸沙滩众多，但过去，人们保护海洋的意识薄弱，导致沙滩破坏严重，处处是裸露的碎石、遍地的垃圾、横流的污水。

调查摸底后，2017年9月，一辆辆工程车陆续驶入东岙沙滩，废弃石块被快速搬离，取而代之的是一层层轻柔的黄沙，仅仅半年时间，东岙沙滩就重现了黄金海岸的迷人风光。如今，洞头已完成4个沙滩的修复工程，共计10万平方米，并建成17.8公里海洋生态廊道。

浙江近岸海域生态修复的顺利推进源于对自然规律的严格遵守。不能做什么，能做什么，做到什么程度，一系列措施均未超出自然承受底线。

优化布局

规范海水养殖

在不少地方下大力气恢复海岸线自然属性的时候，乐清湾沿岸的城市却在为另一件事忙碌——致力于实现乐清湾海水养殖户与近岸海域的和谐共存。

乐清湾是东海海域重要的海洋牧场，域内有浙江省蛏、蚶、牡蛎三大贝类的养殖基地和苗种基地。随着近岸海域防治的开展，一场近海生态保卫战在乐清湾畔拉开序幕。

但整治之初，在生产活动与环境保护之间如何取舍进退的问题，就摆在了当地人的面前。“海水养殖是农业生产必不可少的组成部分，更是不少养殖户唯一收入来源。一味关停禁止并不是最好的办法，找到人类生产与生态保护中的平衡点，才是整治的最终目的。”温州市生态环境局海洋生态环境处处长吴群力说。

乐清市管辖着整个乐清湾57%的海域，域内包括围塘养殖、网箱养殖、滩涂养殖等在内的海水养殖户近2000家。乐清市在对超出自然承受限度的生产行为采取“零容忍”态度关停的基础上，科学划定禁养区、限养区和养殖区，实行分类管控，不断完善海水养殖管理模式。

去年，乐清市清退了位于翁垟街道的124.67公顷规划外养殖围塘，并在规划内养殖区实行凭证养殖。“规范的养殖区划和养殖证的核发为海水养殖的管理提供了抓手，遇到问题有地可寻，有证可查，让乐清湾近岸海域的海水养殖污染治理有了保障。”乐清市农业农村局相关负责人说。

乐清湾北岸，玉环市清退发证的工作也在同步进行。截至2019年4月，乐清湾玉环区域已核发养殖证104本，面积1917.947公顷，全面实现持证养殖。

既要生态，又要生产，更要生活。在乐清湾，人与海洋和谐共处的画卷正徐徐铺展开来。

联防联治

凝聚治理合力

“出水氨氮0.22ml/L（毫升/升），出水总磷0.09ml/L……”

宁波市镇海区宁波北区污水处理厂中控室内，大屏幕上记录着污水处理厂入海排污口排出污水的实时数据。“入海排污口的数据实时上传，一旦出现异常，我们便会接到通知。”工作人员介绍，这些数据已与国家、省、市级环保部门联网，并向公众公开。　　

数据的集成分析得益于入海排污口上的一双“慧眼”——在线监测设备。“海洋污染物总量的80%，来自于陆源污染。而入海排污口管理恰是扼住海洋污染咽喉的关键所在。”省生态环境厅相关负责人表示，近年来，浙江抓住入海排污口这个重点，对7个入海城市强化陆源污染控制，目前，全省现有的122个入海排污口已全部安装了在线监测设备。　　

122双“慧眼”不仅“盯”住了排污情况，还为近岸海域联防联治提供了重要的数据支撑。

杭州湾，中国污染最严重的海湾之一。自1992年以来，历年监测结果均为劣四类海水，恶劣的水质牵动着沿岸杭、甬、嘉、绍四市的神经。今年4月，浙江省发布《杭州湾污染综合治理攻坚战实施方案》，杭州湾污染防治终于摆脱各自为战的局面，迈向联防联治。

“宁波承接着来自杭州湾北岸的输入性污染，联防联治除了能减轻我们的压力，也将更好地实现杭州湾的治理目标。”宁波市治水办（河长办）综合组组长费良汉说，过去几年，宁波每年都会在杭州湾污染防治工作中投入大量资金，但从水质看，收效甚微。联防联治的启动和深入推进，或许将为宁波治理杭州湾打开新局面。

破局的关键，在于监测信息的共享。“有了对称的监测数据，我们便可以有的放矢地提高排放标准，减少对杭州湾南岸的影响。”嘉兴市生态环境局海盐分局相关负责人表示，拥有9个入海排污口的海盐，正努力提高排放标准，对排放不稳定的污水站进行提标改造，增加药物除磷工艺，提高总磷污染治理能力，降低总磷排放浓度。

“近岸海域的治理远不是一城一域能够完成的，海洋之广大决定了其治理必须迈向联防联治，市域、省域乃至全国统筹都不为过。”中科院院士苏纪兰表示，全国范围内，小规模的联防联治已经开启，并逐步推广，“联防联治要走得更远，还需要科学技术的发展和跨区域和跨部门协调机制的完善，这是打赢这场防治攻坚战的关键。”